张媛 朝阳师范高等专科学校

常海鹏 中共朝阳市委党校

引言：营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，直接决定着市场配置资源的效率和流向，营商环境日益成为中国政府治理的关注焦点和地方政府竞争的重要场域。习近平总书记在2018年4月8日举办的亚洲博鳌论坛上发表主旨演讲时也着重强调，“营商环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。营商环境状况评价是优化营商环境的前提，是保障营商环境质量的基础，如何建立科学有效的营商环境评价指标体系也是当前各大学者重点关注的问题。

一、营商环境评价指标综述

营商环境指标设计来源于各机构对促进经济发展作用的广泛研究和相关文献。最初在2001年由世界银行所组建的Doing Business研究小组就曾经重点对营商环境指标体系构建进行研究，并随后发表了《营商环境报》，并依据其中的指标体系来对世界各国经济体中营商的便利程度依次排名，而且排名越靠前说明营销环境越好。经国十几年的发展，DB小组针对营商环境评价的研究越来越完善，为经济体推动国内改革和投资者投资区位选择提供了一定参考。需要注意的是，由于各国在政治环境、经济体制等方面存在较大差异，所以世界银行的评价指标对不同国家适用程度并不一致，且其评价指标存在一定的局限性[1]。

自党的十八大以来，党中央国务院高度重视营商环境的改善与优化并且制定……