孙 杨

党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，强调必须加强和创新社会治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社会治理依赖公共服务体系的健全和发展，更依赖于公共文化服务体系的建设。依靠先进文化凝聚人心，引领社会发展是社会治理上的一种创新。在加强和创新社会治理进程中，公共图书馆因为其公益性、普享性、知识性、传播性等成为最受社会和公众关注的公共文化服务之一。它的地位、职能、作用与创新社会治理、切实保障民生等休戚相关。西安作为全国中心城市，公共图书馆如何为提升社会治理效能服务，是值得关注和研究的课题。

1 公共图书馆在推动社会治理创新中的职能

公共图书馆在推动社会治理创新方面主要有以下职能：

（1）公民教育课堂

社会治理是一项复杂的系统工程，涉及社会的方方面面，但其主体和客体都是人，公民素质之于一个社会人而言，是最基本的要求， 同时也是促进沟通缓解矛盾提高社会治理效能和构建和谐社会的基础。[1]各种大大小小的公共图书馆，则承担着广泛的公民教育的责任。在促进公民教育平等化、持续化、终身化方面扮演着不可或缺的重要角色。

（2）读者精神家园

普通大众渴望获得公正、公平的物质权益的同时，更渴望获得精神食粮的滋润。融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范、价值取向为一体的公共图书馆，为读者创造了和谐美好、健康向上的精神家园。……