聂国胜 山东医学高等专科学校

一、研究背景

人口老龄化是各国面临的共同问题。民政部统计数据表明：截至2016年底，全国60岁及以上老年人口2.31亿人，占总人口的16.7%，其中65周岁及以上人口1.5亿人，占总人口的10.8%；截止2017年中国老年人口进一步增长，达到15831万人，65岁以上老年人口占比飙升至11.4%。国家统计局2019年1月23日发布的数据显示，截止2018年末，全国60岁及以上人口达到24949万人，占总人口比重为17.9%。和2017年末相比，2018年中国60岁以上人口增加了859万人，占总人口的比重上升了0.6%。中国人口老龄化、老年高龄化已成不可阻挡之势，中国的社会养老和养老服务面临挑战。

根据山东省统计局公布的数据，近年来老龄化在迅速提高，2011年65岁以上人口的比重只有10.01%，2018年65岁及以上人口比重高达15.04%，在短短的七年内攀升了5.03个百分点，平均年攀升0.72个百分点，比全国水平要高出3.14个百分点。山东省有两个市的老年人口超过了200万，其中潍坊210.7万、临沂210.5万。人口老龄化面临最大的问题是老年人口的养老问题。人口老龄化速度加快、家庭子女少，家庭子女要负担的养老重，传统意义上的家庭式养老已经不能适应中国现阶段的需要，养老越来越依赖于社会。因此，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展成为趋势。临沂市政府《临沂市推进医养结合工作方案》统筹医疗卫生、养老服务及社会各方面资源，推动医养结合创新融合发展，切实提高全……