李 刚，郭水生，党英喆

（河南省焦作市农业技术推广站，河南 焦作 454001）

当前，鉴于落后的认知和处理方式，农村垃圾越来越多，污染越来越严重，上至大气、下至地下水以及地表水体（河流、湖泊）和土壤等自然环境要素，都严重地遭到垃圾的污染，形成了一个“污染灾害链”，某些地区农村垃圾污染已经严重超过了自然环境的代谢水平，农村生态环保压力已不堪重负。农村环境整治也成为影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。

虽然某些地区也为农村垃圾处理制定了环境卫生专业规划，但是在规划执行方面没有延伸管理职能，也没有形成对村镇垃圾处理行之有效的运作模式。基于此，对农村垃圾的无害处理与社会化运作进行适当分析，就具有较为突出的现实意义。

1 农村垃圾的处理现状

我市现有行政村常住人口在160 万人左右，每天产生生活垃圾在2500 吨以上，涵盖了玻璃、塑料、纤维、厨房垃圾、废纸、建筑垃圾等多种类别。除部分村庄采用简易垃圾填埋外，多数农村采用在路边、村边、河边、屋边、田边、塘边随意堆放的方式，甚至将废弃物直接倾倒在河流内，导致垃圾所造成的污染问题较为严重。

2 农村垃圾的无害处理与社会化运作

2.1 推广垃圾分选发酵及热解气化技术

现阶段农村生活垃圾分类减量无害化处理是我国政府的重要项目，也是科学发展观的主要实践。针对农村垃圾中占有大比例的有机质生活垃圾（畜禽粪尿、粪便、厨房垃圾）而言，就地处理是最节省、最环保的方式，可以在保护环境的同时，达到变废为宝、资源可持续利用的目的。而对于塑料、废纸、建筑垃圾，就需要采用垃圾分选发酵及热解气化技术。

垃圾分选发酵及热解气化技术具有垃圾处理阶段无二次污染、垃圾处理减量化高、自动化程度高、对环境影响小的优良特点。其可以将农村生活垃圾直接投放到发酵滚筒内，发酵滚筒自动破袋，暴露有机质后加入脂肪、蛋白质、纤维素的微生物菌种，进行好氧处理或厌氧发酵，获得有机农业肥料。同时针对垃圾处理阶段产生的臭气、废水，采用洗涤除尘除臭工艺，通过风管、集气装置负压收集恶臭、废水、扬尘，汇集至除臭塔与塔内集料水膜充分接触后取出臭味气体、扬尘、有害物质，达标后排放。在这个基础上，收集塑料薄膜类、瓶类、铁磁物类生活垃圾，进行资源化利用。

在垃圾分选发酵及热解气化技术应用的基础上，各农村地区可以基于垃圾不落地的资源循环利用化、无害化、快速化、产业化原则，探究垃圾处理的新方法，促使垃圾变废为宝目的的切实实现。

2.2 完善三级处理作业链

农村垃圾三级处理作业链主要是以“农户分类收集、村组保洁清运、乡镇中转运输、城镇处理”模式的作业链，涉及了村庄户组、乡镇、乡镇几个组织。农户每天将垃圾投放于门前的垃圾桶内，由村清扫保洁人员清运至几个村共用的垃圾堆放场后，镇不定期将垃圾运送到县垃圾处理场进行统一处理。这种模式完善了农村垃圾处理的链条，通过以点带面、示范带动，环境卫生面貌得到明显改观。

户分类收集主要是农户负责自家房屋周边环境保洁，将畜禽粪便、秸秆等可利用有机物发酵还田，由村集体为每家每户配发专用的垃圾收集桶，并在主要街道放置一定数量的大垃圾桶，要求农户将其他垃圾集中在配发专用的垃圾收集桶堆放；组保洁清运要求每个村按照地理位置将村民可分成若干组，建立保洁值日制度。每组成员轮流值日将本组成员每天产生的瓜皮、菜叶等厨房可利用生活垃圾统一集中到村指定的堆肥点，就地沤肥还田农用，将不可回收的垃圾集中清运到镇指定的垃圾中转站。村庄收集主要是由村干部负责建立垃圾收集站，定时将各组产生垃圾集中在垃圾收集站。村庄可利用村集体资金，购置分类垃圾桶和建立可利用垃圾环保设施，配置环保设备；由乡镇政府向各村收取垃圾中转费用，建立垃圾中转站和作业制度，将各村垃圾运输至县镇垃圾处理中心，将村镇垃圾融入城市垃圾处理链，垃圾中所含有的塑料、纸类、非金属等可直接由当地废品回收站回收；县镇政府负责整个县垃圾成分组成调查，并建立垃圾卫生填埋场，或垃圾焚烧厂，为农村垃圾无害化处理提供支持。

2.3 引入社会化运作新模式

在农村垃圾三级处理作业链完善的基础上，为了有效解决各户、组保洁工作开展难的问题，为进一步提升农村环境治理效果，村级管理可以与区域保洁有限公司组织合作进行生活垃圾的市场化管理，就农村垃圾无害化处理与市场化运作，与保洁有限公司签订农村道路清扫保洁有偿服务协议，要求保洁有限公司每间隔一个星期清扫村内主要街道一次、主要路段一次，保证建筑视线范围内无废气塑料袋及其他生活垃圾。农村生活垃圾治理的市场化运作，可以采用邀请招标方式政府采购，将全村区域内清扫保洁、垃圾清运承包给保洁有限责任公司，形成政府、保洁公司、村庄三位一体市场化运作机制，从根本上解决农村生活垃圾清扫难、运输难、履责难的问题。

在将区域内保洁、垃圾清运工作承包给保洁有限公司后，村级管理可以设置专门的卫生专干，加强巡逻检查，于每月月底对保洁有限公司服务打分。并根据评价，发放保洁费用，实现社会化保洁管理监督模式创新，在提升清扫保洁清运质量的同时，保障村庄保洁工作的长效管理、可持续稳定运行。

3 结语

解决农村垃圾造成的污染问题，各地政府应以科学发展观指导下的循环、低碳发展理念为核心，以优化改善村庄环境为最终目标，坚持设施共建、环境共保、资源共享，构建现代化垃圾无害处理体系及多元化环卫运作体系，进一步提高农村垃圾的减量化、无害化处理水平，为新农村建设及农村经济可持续发展提供良好的环境支撑。