孔令强，张文贞

（永靖县农业技术推广中心，甘肃 永靖 731600）

近年来，永靖县把中药材产业作为调整结构、促农增收、乡村振兴的重要举措，因地制宜，突出特色，精准施策，着力发展百合（药食兼用）、黄芪、金银花、党参等中药材产业，全县种植面积10.6 万亩，预计年产量3.15 万吨，产值3.4 亿元。

1 永靖县中药材发展取得的成效

第一，紧盯两大目标，抓规划调结构。县委、县政府认真贯彻落实《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》要求，基于对全县地理条件、产业现状和发展方向的深入思考，及早谋划论证，确立了创建国家有机农产品认证示范县、打造北京同仁堂百年药源基地两大目标。编制了《永靖县有机中药材产业可持续发展规划》，大力推广中药材种植，初步形成了“东山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片区果药、户户劳务、全域旅游”的产业布局。

第二，落实政策扶持，建基地扩规模。近几年，县上把中药材作为重点扶贫产业，累计投入4.3 亿元，连续实施产业到户、提升、稳固、持续、振兴和兴旺6 轮产业项目，扶持发展百合、黄芪、金银花、党参等中药材1.4 万户、4.3 万亩。全面推行“企业+合作社+农户+基地”的发展模式，引导百合向规模化种植、产业化发展转变，其它中药材向适宜区聚集、多样性种植转变，已建成百合标准化生产基地6240 亩，黄芪4420 亩，金银花13000 亩，党参4000 亩。

第三，实行双线管理，保品质打品牌。从严实行双线管理，走特色、精品、有机、高端的路子。一是县委县政府与乡镇、乡镇与村（党建+合作社）签订中药材产业发展目标责任书，纳入年度考核，让中药材产业成为各级干部的“责任田”。二是深化与中国农科院、中国医药科学院、甘肃农业大学等科研机构的合作，从品种引进、田间管理、技术培训等各个环节发力，按照有机标准生产，现已获得有机产品转换证17 个，认证面积5.1 万亩。

第四，强化四重保障，拓市场提效益。县上从保底收购、延伸链条、订单销售、农业保险四个方面建起保障网，解决好群众最关心的产业效益问题。建成黄芪、百合加工车间5 个，储藏冷库25 座、库容2000 吨。同时与北京同仁堂、山东九间棚有限公司等知名药企签订销售协议，实现“种得好、有销路、能增收”。对中药材实行农业保险全覆盖，有效保障群众利益。

2 存在的困难和问题

第一，有机基地规模不大。种植时间不长，管理技术滞后，基地规模不大。对发展有机中药材重视不够，存在大量使用化肥和农药等问题，影响有机中药材基地的规模化发展。

第二，优质原料供给不足。东部山区陈井、徐顶和关山3个乡镇百合发展较早，现已出现品种老化退化、产量品质下降等问题。劳动力缺乏，如金银花生长效益期内未得到有效采摘，导致优等品原料供给不足。

第三，精深加工能力有限。现有企业、合作社自身发展意识不强，满足于现状，技术设备投入少。造成加工企业、合作社规模较小，技术落后，精深加工能力有限。

第四，品牌经济未形成规模。中药材品牌在各类推介活动取得了良好成绩，品牌价值和知名度有所提升，但精品名牌少，没有自己的高端市场，只能以原料和中间产品销售。

第五，市场营销网络不健全。大多数中药材企业、合作社没有自己营销部门和营销网点，市场营销网络不健全，中药材企业在销售、定价等方面非常被动，缺乏市场话语权。

3 加快中药材产业发展的建议

一是加快中药材种苗选育和管护。科学规划，制定扶持政策，加快中药材繁育基地建设。鼓励扶持企业、合作社与农业院校、专业机构联合功关，解决好优质（种苗）的选育、选购等问题。推行“企业+合作社+基地+农户”产业模式，建立以销定产的产销体系，逐步形成中药材产加销一体化经营格局。邀请专家和专技人员，开展标准化生产技术培训，提高种植户、加工企业发展有机中药材意识和技术，按标准要求建设和管护中药材基地。

二是加大有机中药材基地建设。充分利用“创建国家有机产品认证示范县、打造北京同仁堂百年药源基地”为契机，大力发展有机基地，大打有机品牌。以东山区陈井、徐顶和关山三乡镇为主，着力发展有机百合；以西山区红泉、杨塔、小岭、王台、川城和新寺六乡镇为主，着力发展有机黄芪；以川塬区三塬、岘塬、盐锅峡、西河、太极和三条岘6 乡镇为主，着力发展金银花。并在各主产区域建立中药材GAP(中药材标准化种植)示范基地，通过示范带动产业规模化、标准化发展。

三是推动精深加工提档升级。引进实力雄厚的中药材加工企业，开展中药材初加工、饮片炮制、中药保健品生产制造等，开发药膳、药浴、药饮和药容等功能型保健产品。加大对企业的技术指导，增强自主发展理念，扩大规模，推进设备更新和技术改造，搞好中药材精深加工。

四是增强品牌市场创建工作。通过“政府引导、企业主导、农户参与”模式，健全和完善市场信息、销售网络，增强市场竞争力。加强政策引导，发挥协会、企业和合作社的引领带动作用，进一步开拓市场，引导生产能力，完善市场营销体系。规范品牌管理，采用“刘家峡”商标+企业商标模式，推行分级收购、优质优价、统一包装、统一品牌的营销模式，打响“刘家峡”品牌。

五是加强中药材宣传推介。统筹好政府、企业各方力量，利用各种宣传推介形式，广泛宣传产品特色和优势，提升产品知名度。充分利用中药材的观赏价值，以“采摘百合花、金银花”为主题，开启“观光旅游+”模式，打造生态健康文化旅游，聚集中药材种植、食疗药膳、健康养生等资源优势，促进一二三产的深度融合发展。