马 琳，王 艳，杨 义，陈晓艳

（1. 国网新源控股有限公司，北京市 100053；2.吉林敦化抽水蓄能有限公司，吉林省敦化市 133070 ）

0 引言

为贯彻落实国家档案局和国家电网有限公司档案工作有关要求，更好地服务公司“具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业”战略目标推进，推动公司“两型两化”建设目标，全面做好档案管理工作，开展工程项目文件“单轨制”归档管理研究课题。通过本课题研究，结合公司基建数字化、智能化建设，推动管理创新，提升项目档案管理工作效率，提高工程项目档案全程管控力度，实现工程项目档案管理标准化、规范化、全程化，保障工程档案资料及时收集、及时归档，确保项目档案完整、准确、系统[3]。同时，通过本课题研究实现档案管理单轨制预立卷功能，对提高建设项目档案管理水平有重要的意义。

1 归档文件的签审流程研究

本项目以质量验评表单为基础，通过对质量验评表单的预立卷归档，研究线上工程文件单轨制试点建设。工程文件档案单轨制系统业务流程如图1所示。

图1 工程文件档案单轨制系统业务流程图Figure 1 Business flow chart of single track system for engineering documents and arehives

通过基建智能管控系统预立卷管理模块将需要归档的基建档案材料按照新源公司及敦化公司档案管理要求完成归档后，通过基建智能管控系统数据导出功能也可将已经完成归档的档案数据导出，再通过数据导入完成与国网公司协同办公系统档案模块的数据无缝集成，大大减轻了档案人员的工作量。同时，通过基建智能管控系统归档数据的在线办理，将原来档案工作从后端转变为全流程跟踪管理，加强了档案工作的及时性，通过对档案材料在线审查流转，实现基建期电子档案的及时跟踪、审批、归档。

2 质量验评应用

质量验评系统为基建智能管控系统下一个独立子系统，实现了标准化表单结构化建设及数据采集移动应用，规范现场施工质量验评管理标准，实现质量验评全过程管控、实现验评数据采集与数据分析应用，通过系统自动处理结构化数据进行实时统计、分析、评价，提高效率，降低人工工作量，降低传统人工方式工作失误率，提高工作效率，解决工程资料档案实时归档问题，解决传统人工扫描附件单个上传工作量较大等问题。

结合基建智能管控系统质量验评模块（质量验评电子文件归档）进行档案单轨制预立卷功能研究应用，结合新源公司基建数字化、智能化建设，推动管理创新，提升项目档案管理工作效率，提高工程项目档案全程管控力度，实现工程项目档案管理标准化、规范化、全程化，保障工程档案资料及时收集、及时归档，确保项目档案完整、准确、系统。[4]

对接统一密码服务平台，通过手写签名、企业签章实现施工人员、监理人员、施工单位、监理单位的质量验评电子文件（三检表、施工工序表、验收评定表）签名、签章，形成可归档文件供业主查阅。

2.1 电子签章应用场景

2.1.1 签名签章应用设计

除对食材挑剔外，程德金对调味品也保持着严肃的态度与极高的要求。在山野朴食，厨师做菜时被要求不可以使用过多的调味品，以确保食物的健康与味道的纯粹。

在质量验评时，电子签章通过对如图2所示三检记录表。

三检记录表为单位工程施工内部进行初检、复检、终检的自检过程，对施工单位人员发放证书的建议为：

（1）长期稳定参与此项目的人员发放长期证书，usbkey证书形式，使用PC和移动端进行签名[5]。

（2）偶然参与的人员发放事件型证书，使用移动端手写签名形式。

图2 三检记录表Figure 2 Three inspection record

施工单位在业务系统中选择三检表，进行如下操作：

（1）初检人员填写初检信息，点击签名，初检人员进行手写签名、usbkey方式签名，签名后提交，签名为数据签名，签名保护初检人员填写的所有信息。

（2）复检人员填写复检信息，点击签名，复检人员进行手写签名、usbkey方式签名，签名后提交，签名为数据签名，签名保护复检人员填写的所有信息。

（3）终检人员填写终检信息，点击签名，终检人员进行手写签名、usbkey方式签名，签名为数据签名，签名保护终检人员填写的所有信息。

（4）若最终生成PDF进行存档，终检人员签名后生成PDF，可加盖施工单位归档章。

（5）施工人员签名最终以图片形式合成PDF，不可验签，如有纠纷可采集数据签名保存信息。

2.1.2 施工工序表签章应用

施工工序表签章应用如图3所示。

施工单位、监理单位工程主控项目、一般项目等进行检验，最终给出施工单位和监理单位的检验结果并进行签字确认，对施工单位和监理单位发放证书建议如下：

（1）长期稳定参与此项目的人员发放长期证书，usbkey形式。

图3 施工工序表Figure 3 Construction process table

（2）偶然参与此项目的发放事件型证书，手写签名形式，如临时施工质检人员和监理工程师。

施工单位质检员选择施工工序表，进行如下操作：

（1）施工单位质检员填写施工单位检验记录信息，并自评质量等级后进行手写签名、usbkey方式签名。

（2）监理单位监理人员收到任务后对单位工程进行检验，并给出监理质量等级，填写相关信息后进行手写签名、usbkey方式签名。

（3）若归档，可在监理人员签名完成后，提交施工单位审核，审核后生成PDF加盖施工单位公章进行归档。

（4）监理人员、工单位人员签名以图片形式展现，不可验签。

2.1.3 单元工程验收评定表签章应用

单元工程验收评定表签章应用如图4所示。

单元工程验收评定表是最终验收的凭证，施工单位和监理单位分别进行自评和复核，证书发放建议如下：

（1）施工单位、监理单位发放企业证书，企业证书可为usbkey/服务器端形式，usbkey形式企业人员自行保管，需要盖章节点，插入key进行盖章；服务器证书托管于业务系统，需要盖章节点自动调用，无需人工参与。

（2）业主单位人员发放长期证书，usbkey形式，需要签名时，插入key进行签名。

图4 评定流程表Figure 4 Assessment flow sheet

（3）长期稳定参与此项目的人员发放长期证书，usbkey形式，需要签名时可在PC端进行key签名或者手机端进行签名。

（4）偶然参与此项目的发放事件型证书，手写签名形式，如临时施工质检人员和监理工程师，使用移动端进行手写签名。

3 “电子签章”在单轨制系统中的应用创新

3.1 模式创新

电子签章技术是通过数字签名与信息加密技术的全新应用，通过将传统物理印章加盖纸质文件的模式转为电子签章使用于电子文件上的模式，实现使用电子签章后的电子文件签署身份可识别、签署内容不可篡改。信息作用是指电子签章揭示了签章人、签章时间的信息；功能作用是指签章证明了签章者的身份，帮助用户确认文件形成过程的合规性，判断文件的效力，并防止文件被篡改、伪造或是否认[5]。

3.2 工作方式创新

传统的纸质施工文件需要大量的人力打印、寄送等，浪费了大量的人力和时间。而现在只要鼠标一动，瞬间就可进行大量文件的收发，实现了文件的快速传递，保证了文件的时效性。一方面，所有流程都可实现网上办理，使用人可通过在线方式上传需要盖章的文件，文件经相关负责人在线审批以后印章管理员可在线使用电子签章盖章，提升文件用印效率，盖章后的文件可及时归档，无需纸质打印寄送，提升后期归档管理效率。另一方面，使用人可及时接收到已盖章文件，免去文件打印、寄送时间，缩短了用印周期，提升工程文件归档的实施效率。

4 结论

施工文件电子签章单轨制的实行，在我国抽水蓄能电站建设中是一项新的应用领域，要不断探索电子档案与大数据的融合。接受新技术，勇于在实践中找到解决问题的方法，使施工文件电子签章单轨制不断向前发展，当然在实行过程中，还会遇到这样那样的问题，但考虑到其未来的诸多价值和优势，相信工程文件电子签章单轨制可以迈出步伐，并且扎实走好每一步，持续改进优化。