徐凤江

欧盟与西巴尔干峰会原定于5月6日在克罗地亚首都萨格勒布召开，但受疫情影响改为视频会议。此次峰会正值新一届欧盟领导层上任以及新冠肺炎疫情波及欧洲多国，因而受到广泛关注。欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩等欧盟高级别官员和西巴尔干国家领导人参加了视频峰会。

1999年爆发的科索沃战争，使欧盟认识到只有将西巴尔干地区纳入欧洲一体化的轨道，才能实现该地区以及整个欧洲的稳定与繁荣。2000年11月，欧盟正式启动将西巴尔干融入欧盟的进程。2003年在希腊萨洛尼卡举行的首次欧盟—西巴尔干峰会，明确将西巴尔干国家纳入欧盟扩大进程，该地区国家获得了“欧洲前景”。2018年，时隔15年，欧盟—西巴尔干峰会再次举行。峰会通过的《索非亚宣言》确定欧盟—西巴尔干第三次峰会于2020年上半年举行。然而，不断升级的疫情对欧盟政治日程产生冲击。4月8日，克外交部表示，受疫情影响，萨格勒布峰会将推迟举行。但仅半个月后，欧盟“突然”决定峰会将以视频会议形式如期进行。有分析指出，坚持在“非常时期”如期举行峰会意味着，欧盟在维持与西巴尔干国家关系上向外界传递了积极而坚定的信号。而且，与2018年西班牙缺席索非亚峰会不同，所有欧盟成员国均出席了此次视频峰会，充分彰显“非常时期”的“团结”。

从议题看，峰会通过的《萨格勒布宣言》约三分之一篇幅与疫情防控相关。从具体内容看，2003年《萨洛尼卡宣……