金 杰, 陈 武, 何 锋

(1.云南财经大学 城市与环境学院, 昆明 650221; 2.云南财经大学 西南边疆山地区域开发开放协同创新中心, 昆明 650221)

山地区域发展对土地的需求不断增加，受区域土地资源禀赋的限制，与平原地区相比较，山区城镇建设用地集约利用空间分布上有很多区别之处。由于山体、河流、湖泊、沟谷等用地类型的切割、抬升、分隔、充斥等作用，山区城镇建设用地的空间分布呈现出斑块多、面积小、分布零散和存在开发建设成本高等问题，从多年城镇建设的实践看，这种空间分布的差异性在很大程度上影响着建设用地节约、集约利用强度和再开发利用方面的效率、潜力。随着区域人口的增长和城市化率的不断提高，一味盲目进行建设用地扩张的粗放经济发展方式不再适应节约型社会的发展目标。2008年以来，国务院、原国土资源部和云南省地方政府相继制定了有关节约集约用地指导性文件，加强城乡建设用地节约集约利用的管控[1]，要求在符合有关法律法规、政策规划的前提下，适当通过土地消耗降低、土地投入增加，不断提高土地的利用效率和使用强度[2]。目前国内学者对城镇建设用地集约利用的研究主要还是集中在集约用地内涵界定[3]、评价指标体系构建[4-6]、空间分析方法的运用[7]以及潜力实现途径[8-9]等方面，且在所见到关于山区建设用地集约利用的空间分布状况的分析资料中，多为定性描述，对着眼于山地城镇建设用地集约利用区域时空差异性分析研究还十分有限。……