荆杨

近两年，随着学前教育政策的高频出台，传统民办学前教育在新政影响下，必将繁衍出新业态。笔者从政策导向、市场需求即发展潜力、与传统学前教育比对三个方面进行分析，对民办教育实体新的发展趋势做出预判。

中央到地方学前相关政策导向分析

2018年11月，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。这份具有指引性的政策，对学前教育改革的基本原则、主要目标等作出了纲领性规划，并对人员配备、安全保障、家园共育等方面提出了明确的要求。2019年1月，国务院办公厅印发《关于城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（以下简称《通知》），对小区配套幼儿园的普惠性质以及配置、建设、移交做出明确要求。同时，学前教育法被纳入全国人大常委会立法规划的一类立法项目。未来五年，从中央到地方，各项学前教育法规政策将密集出台。

回顾一系列政策，我们可以做出如下分析。

第一，学前教育的发展原则。发展学前教育实行政府主导，社会参与，公民办并举（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%，满足家长不同需求的营利性幼儿园占比20%）。鼓励社会力量举办学前教育机构。政府来保基础，均衡公共教育资源，同时政策给出了民办高端幼儿园20%的发展空间，有个性化教育服务需求的由市场解决。

第二，学前教育的设立标准。国家制定学前教育机构的基本标准，鼓励省、市级人民政府根据本行政区学前教育发展状况，制定不同类型、不同规模幼儿园及其他学前教育机构的具体设置标准。……