杨华新

[摘 要]随着现代社会的发展，我国经济水平不断提升，在整个国防安全中部队安全管理发挥着至关重要的作用，进一步推动了国民经济的发展。在国有资产中，固定资产属于非常重要的一部分，同时也是部队履行相关职责的基础保障。只有具有更加标准和规范的后勤工作，才能为部队提供有效保障，因此需要部队不断加强固定资产管理的信息化和现代化建设，对固定资产进行有效管理与维护，结合相关资产的自然寿命规律，对固定资产的购置、使用和处置等过程进行全面管理，使部队固定资产的使用更加科学，合理配置并优化固定资产，有效延长固定资产的使用寿命，为新时期部队固定资产管理工作顺利进行起到积极作用。

[关键词]新时期;部队;固定资产;管理工作;实践

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.004

[中图分类号]F123.7;E233[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）12-00-02

0     引 言

部队固定资产管理属于一项系统性工作，固定资产管理效果会直接影响部队的稳定性。所以为了减少部队固定资产管理过程中的相关问题，不断提高管理水平，相关管理部门需要加强对固定资产管理工作的认识，制定更加严谨的管理制度，并充分落实，加大制度执行力度，进一步明确相关人员的管理责任，深入了解与分析部队固定资产管理过程中存在的相关问题，全面落实各项管理策略，使部队的各项资金运行更加稳定，有效提高固定资产使用率，维护部队稳定，逐渐提升部队的整体战斗力，充分实现固定资产效益最大化。

1     部队固定资产概述

部队固定资产指使用年限在一年以上的相关资产，单项价值保持在规定标准以上，在资产使用过程中保持原有物质形态，其中包括房屋、建筑物和相关设备等多种。针对那些单项价值不达到规定标准，而耐用时间在一年以上的大批同类财产，也可以按照固定资产进行核算，可以分为房屋、运输设备、施工修理设备和文物陈列品等多种。随着部队越来越正规，信息化建设不断推进，固定资产的数量与种类越来越多，需要部队加强固定资产管理，不断探索固定资产管理新思路，寻找更加科学的管理方法。

2     部隊固定资产管理工作中存在的问题

当前部队各级逐渐加大了各类经费的管理力度，严格管理与控制各项经费支出，尤其是一些大项的资金支出，管理程序越来越规范化，提高了经费的使用效益。但是在当前的部队管理工作中，固定资产管理仍然属于薄弱环节，多数单位不重视固定资产管理工作，相关管理人员的管理意识不强，管理制度不能贯彻执行，执行规定不严格，管理责任不明晰，同时存在一些不规范的财务处理流程，多方面的原因导致部队固定资产管理工作不规范，管理方式存在缺陷。

2.1   缺乏较强的固定资产管理意识

部队的财务核算主要按照收付实现制进行，在建设和购入固定资产时，会将其直接记录在当年支出中，并不需要进行相应的成本核算，且不需要考虑经济回报，导致多数人员缺乏对固定资产管理工作的重视，忽略了对固定资产的日常检查与监督工作。

2.2   固定资产管理机制不完善，缺乏相对清晰的管理条例

由于受到多种因素的影响，部队在新增、处置和报废固定资产等方面缺乏相对统一的管理制度，相关部门和上下级之间缺少相对协调的机制、缺乏相对清晰的条理，最终导致财产管理与财务管理逐渐脱节，经常出现账外资产等现象。一些上下级单位在调拨资产时，不能严格根据相关规定填制固定资产调拨单，固定资产调拨单的传递缺乏规范性，有时由上下级财务部门传递，有时领用人直接带回。如果领用人带回实物，一旦领用人不能及时进行入账处理，或者不去财务部门进行入账处理，就会导致资产成为账外资产。还有一些捐赠资产，其使用部门和单位只是接受，并不会前往财务部门进行入账处理，导致其成为有物无账资产;一些变卖和报废的固定资产，使用部门认为其已经与上级相关部门履行了报批手续，并不会去财务部门进行资产注销，导致这些资产成为虚有资产。由于部队不能进行资产动态管理，不能及时反映资产变动和使用情况，导致相关资源面临严重的浪费现象，同时存在固定资产重复购置等问题，使固定资产的使用效率相对较低。

2.3   缺乏相对明确的管理责任

目前，部队各级过于重视资金和购置，忽略了资产管理，一些现有的资产管理制度不能得到充分执行，不能贯彻落实固定资产预算、处置和盘查等多方面制度，责任追究机制缺失，导致各个部门间缺乏明确的职责，相关人员的责任不明晰，许多固定资产的流失和浪费现象不能进行有效追究。

2.4   固定资产存在账实不符问题

部队管理固定资产的过程中，采用基于收付实现制的资产财务处理方式。在固定资产的购进过程中，将资产原值进行入账，然后再加上固定基金科目。在使用固定资产时，并不需要计提折旧，所以并不能在账面上充分反映出实际净值。在固定资产报废后，原值就会下降，也会冲减固定资金。在评估固定资产的价值时，经常存在高估现象，导致部队出现账实不符现象。

2.5   不能对固定资产进行有效的事前与事中监控

在财务部门进行年度预算时，缺乏对现有固定资产的全面了解，固定资产购置的预算编制过于随意，预算安排不合理，且缺乏节约性，不能从多个方面进行综合考虑与分析，经常出现重复购置等问题，还有一些部门存在资源独享等情况。

3     新时期部队固定资产管理工作的强化对策

3.1   不断增强部队固定资产管理人员的管理意识

固定资产属于国有资产的重要内容，可以为部队奠定物质基础，提高部队的战斗力。因此，部队各级应加强对固定资产管理工作的重视，有效实行固定资产岗位责任支付制度，大力宣传固定资产管理的重要性，使每个人都具有较强的固定资产管理意识。部队还要建立完善的考核制度与激励制度，鼓励全员参与固定资产管理工作，不断提高固定资产管理工作的重视程度。

3.2   有效实行问责制度，加强固定资产的事中和事后控制

部队要严格执行问责制度，对固定资产加强事前、事中和事后控制，在购置固定资产时要注重验收，在资产领用时要合理登记，有效保证账实一致性。还要制定固定资产责任人责任制度，保证固定资产严格根据相关规定使用，一旦出现了固定资产损失，就要对其责任人进行责任追究。如果出现了随意侵占和挪用固定资产等违法违纪行为，就需要相关人员进行严肃处理，进一步加大经济责任追究力度;如果造成了严重的固定资产损失，就要将违法人员提交给司法机关，严厉追究相关法律责任。

3.3   不断完善内控制度，建立相应的固定资产监督管理机制

首先，加强资产和财务管理，不断完善单位内部控制制度，有效結合资产管理工作和财务管理工作，动态监督资产管理的每一个环节和步骤，确保资产管理的规范化，有效提高资产管理水平，做到固定资产的精细化管理。同时，严格监督固定资产的配置和使用等，确保固定资产信息具有较高的真实性与完整性，及时发现与分析固定资产管理过程中存在的问题，并寻找有效的措施进行解决。此外，还要明确固定资产使用和管理等部门的职责，合理应用信息化手段，进一步优化固定资产管理流程，动态监控固定资产的使用情况，保证资产信息的准确性。

3.4   有效实行定期清查制度

严格依照部队国有资产管理规定和相关程序，每年进行一次固定资产盘点工作。但是在实际的固定资产管理过程中，多数单位都不能有效开展固定资产盘点工作，导致部队不能明确清查相关固定资产。因此，部门需要落实固定资产盘点清查制度，严格执行相关制度，在每年年末，全面清查固定资产，清查时要与固定资产的核算部门、管理部门和使用部门共同进行，彻底清查单位所有的固定资产，保证账实一致性，确保账账相符。

3.5   充分结合预算与资产管理工作，不断提升资产使用配置效益

部队要对固定资产加强源头管理，有效结合资产与预算管理，建立科学的管理机制，还要紧密联合固定资产购置计划和年度工作任务，全面了解预算编制工作，加大预算资金管理力度，如果属于没有纳入预算的固定资产，或者已经超出了资产购置预算，财务部门一律不予以办理，同时，及时纠正资产购置与预算管理脱节问题，避免盲目购置固定资产，杜绝资源浪费问题，进一步提升资产的使用效益。

4     结 语

部队固定资产具有非常多的种类，规模相对较大，与部队物质环境存在直接关联，而在新时期部队固定资产管理还存在一定的问题，需要部队逐渐强化固定资产管理意识，完善固定资产管理制度，明确管理人员的责任，避免盲目购置固定资产，不断提升固定资产配置与使用效益。

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