张煦

摘 要：政府积极支持企业开展技术创新的活动，并给予企业大量的财政补贴，目前对于企业获得这些财政补贴能否真正给企业带来经济效益，企业的政治关联关系如何影响企业获得补贴等问题引起了学者们的密切关注。本文梳理了企业获得政府补贴与政治关联关系以及政府补贴对企业经营业绩影响的相关文献，对国内外学者的结论进行分析和研究，回顾了政府补贴领域文献，增进了对企业获得政府补贴的认识，为进一步研究政府财政补贴与政治关联提供一些思路。

关键词：政府补贴;政治关联;企业绩效

一、政府补贴与政治关联

（一）国内研究结果

基于我国独特的政治背景以及制度，研究我国的政治关联就必须结合现实情况，许多学者从不同角度去探究企业建立政治关联对企业的影响，如果企业高管拥有政治身份，则企业能利用这种关系来谋取更多政府控制的资源（余玉苗等，2015）;政治关联的企业能获取更多补贴及其他资源（夏力，李舒妤2013）;部分国内学者有不同的看法，在检验政治关联和政府补贴与企业环境效益的研究里，发现政府补贴能代替企业环境效益，但是企业建立起的政治关联会阻碍政府补贴对环境绩效的影响（李溪，2018）;民营企业寻求政治关联有可能使民营企业的税收负担加重，导致经营更困难（冯延超，2012），大部分学者都认为政治关联关系能够为企业带来政治资源，并且这种政治关联关系所带来的政治资源能使企业得到更高的政府补贴。

（二）国外研究结果

国外对政治关联的研究主要分为政治关联对企业获得的政府补贴具有正面作用和负面作用这两个方面。如果企业高管曾经在政府有任职，这些高管能在政治补贴中发挥着积极作用，企业通过这种人际方面的政企关系获得更多利益（Bunkanwanicha.et.al，2015）;大多数企业建立起政治关联关系是构建起一种能够获得收益回报的资源框架，企业建立政治关联关系与企业从政府获得资源紧密相关（Faceio，Adhikari.et.al，2008），因此企业就非常强烈的渴望与政府建立政治关联关系，想要利用这种紧密的政治关联关系从政府处获取方便;Eurostat的对企业与政府的关系进行分析，发达的资本主义国家在科技研发方面的政府资金投入占比更高，资本主义国家企业大量的研发费都是来自于政府所提供的补贴，在资本主义国家建立起政治关联关系就关系到研发费用方面的政府补贴的数量，而企业的研发进步关系着企业的经济利益（Zuniiga，Vicente 等，2018）。

二、政治关联与企业绩效

（一）国内研究结果

在我国建立了政治关联的企业能获得更多的银行贷款，银行在贷款时间的期限上更加宽松，延长了企业的用款时间，缓解了企业还款的压力。企业的董事是政府官员能争取到更多的政府补贴，使企业得到一定程度的政府保护，但企业为了维持稳定的政治关联关系，在此方面浪费企业资源可能导致企业的会计收益降低（逯东等，2012）;在一些法制不完善的地方，政府对企业的经营行为干扰容易使企业迫切建立政治关联关系来提升企业绩效（余明桂，2008）。对于民营企业，建立坚实的政治关联能促进企业获得长期收益回报，在国有企业中政治关联对经营绩效的影响效果不大（田利辉等，2016）;民营企业努力利用建立起的政治关联来得到政府补贴，提升民营企业的经营绩效有激励的效果（杨德明等，2018）;各个学者的研究结果都表明建立政治关联能帮助企业获得政府补贴，企业能利用政治关联关系来降低企业的营运成本，但可能会使企业在经营方面存在风险。

（二）国外研究结果

国外学者研究政治关联对企业绩效的影响同样分为正面作用和负面作用。企业建立起稳定的政治关联关系网络，使银行更加信任企业，从而获得银行授信（Johnson，Mitton，2003）;对于那些建立政治关联的企业来说，从银行获得优惠贷款的概率更高（Feije，Laeven，2005）;建立政治关联关系在国有企业与民营企业中对企业绩效的影响程度不同（Wenfeng Wu，ChongfengWu，Oliver，2017）;没有建立政治关联的企业市场经营绩效与财务绩效更低（AkexandraNiessen，Stefan Ruenzi，2007）;企业所支助的总统被选任，公司绩效明显提升（Fisman，2001）。政治关联对企业绩效存在负面的影响也是存在的，具有政治关联的企业可能存在过度投资问题（Wu，2013）;建立政治关联关系所付出的代价有可能大于企业通过政府所得到的回报（Bennedsen，2000）;那么建立政治关联关系不仅不会促进企业绩效，还使得企业效益降低，建立政治关联关系后政府干预力度加强，日常经营可能无法按照预想的情况运行（Faccio，2002）。

三、政府补贴与企业绩效

（一）国内研究结果

企业遇到了行政性阻碍时，建立了关联关系的企业能获得更多的补贴，有利于提高企业的绩效（邓新明，2011）;内部治理有效且經验丰富的企业，获得的政府补贴对研发投入有促进作用（王一卉，2013）;企业有效利用政府补贴能提升企业经营的绩效（范黎波，马聪聪和马晓婕，2012）;政府补贴能促进企业研发，从而提升经营绩效（王遂昆，郝继伟，2014）;政府补贴不但能提升企业绩效，还促进企业的社会效益，民营企业作用更加明显（吴研，2018）。有少数学者认为政治关联关系所获取的补贴不利于企业的绩效，反而会降低企业绩效（倪昌红，邹国庆，2010）;当政府提供的补贴金额较高的时，企业寻求政府补贴，而不提升自身经营能力，对企业经营绩效造成负面影响（杨其静，2011）;政府对新能源行业提供大量的补贴，但新能源行业的企业绩效未表现出明显的提升（彭中文等2015）;有学者从微观角度分析政府补贴，认为政府补贴可能会引发政企合谋，导致企业管理松弛，降低企业生产效率滑（余明桂等，2010）。

（二）国外研究结果

大部分国外学者认为政府补助有利于企业经营，企业获得政府补贴能提升企业的偿债能力，从而提高经营业绩，有利于企业长期发展（Tzelepis，Skuras，2004）;企业在获得政府补贴的时候竞争关系的存在有利于提高企业产出，从而提高经营业绩（Colombo，2011）;企业获得政府补之后会增加企业自身已有产品和新产品开发，提升企业经营绩效（Nola，2010）;有学者利用门槛模型分析政府补贴对创新效率的影响，发现政府补贴后，企业创新没有提高，创新能力仍较低，可能是政府补贴被企业利用到了其他地方，没有投入到企业创新研发活动，企业市场竞争力无法加强（Malin Song.et.al，2018）。

四、结束语

通过对现有文献的回顾和梳理，财政补贴的相关研究结果呈现出分散化和多元化的特征，政府关联关系和政府补助以及企业绩效方面未形成完整的研究体系和框架，新的研究视角还有待挖掘。有效的理论研究能够为实践研究奠定基础，实证研究为理论研究提供数据支持，政府补助方面应该使实证研究与理论研究相结合，可以针对企业财政补贴效益的理论方面进行重点分析以及深入研究。

参考文献：

[1]潘越（2009），“政府补贴、市场进入壁垒对民营企业绩效的影响——基于中国民营上市公司的实证研究”，工业技术经济，35（09）：92-99.

[2]李传宪（2014），“政治关联、研发投入与企业价值——来自中小板高新技术企业的经验证据”，财会通讯，（33）：39-42+129.

[3]张天舒（2014），“政治关系、非正式制度与民营企业发展路径——基于研究脉络与理论逻辑的双视角考察”，经济学动态，（10）：86-97.