刘用铨

摘 要：一直以来我国行政事业性国有资产管理中在建工程长期挂账问题突出。《政府会计制度》等政策制度规定“已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产，应当按照估计价值入账”，但是在具体会计核算中仍有许多细节问题有待进一步厘清，比如暂估入账的估计价值如何确定;办理竣工决算手续后实际成本调整是直接记入“固定资产”还是先记入“在建工程”再结转“固定资产”;原值按照实际成本调整后是否需要相应地调整已计提的折旧额。本文笔者将结合基本建设项目管理各个流程环节探讨固定资产暂估入账的一系列细节问题。

关键词：在建工程;固定资产;暂估入账

一、我国行政事业性国有资产管理中在建工程长期挂账问题突出

2019年是我国实行国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的第二年，2019年国有资产管理情况报告重点是行政事业性国有资产。在财政部代表国务院报告前，全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌先首先作了相关调研报告，指出了目前我国行政事业性国有资产管理存在的问题，其中重要方面是“有些项目工程完工不及时按规定进行项目决算，有的甚至已交付使用多年仍未转为固定资产，造成‘在建工程比例较高。”

2016年4月财政部出台《基本建设财务规则》（财政部第81号令），明确要求“按规定及时办理在建工程转固手续。”但是，基本建设项目从提出项目建议书到最后办理竣工决算，管理环节很多，流程非常复杂，规范标准要求严格。……