第十三届全国人民代表大会第三次会议5月22日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出，推动教育公平发展和质量提升，千方百计稳定和扩大就业，明确提出今明两年高职扩招200万的任务。较之2019年提出的高职院校扩招100万，翻了一番。今明两年高职院校如此大规模扩招，有哪些重大意义？学生学什么，怎么学？今年中职学校招生工作有哪些变化？中高职院校贯通培养三二分段试点工作怎样开展？本期逐一揭晓。

高职扩招200万，职业教育改革发展提速升级

今年两会上，李克强总理在作政府工作报告时，明确提出今明两年职业技能培训3500万人次以上、高职扩招200万的任务。较之2019年提出的高职扩招100万，翻了一番。去年的任务是否实现，今明两年如此大规模扩招，有哪些重大意义？

全国政协委员、教育部原副部长鲁昕表示，去年政府工作报告提出高职扩招100万，实际完成116万，取得了显著成就。职业教育再次扩招，一是实现经济高质量发展的战略性举措;二是推动产业转型升级的战略性安排;三是科学调整高等教育结构制度性考虑;四是适应数字化转型、实现高质量就业的落地性措施。扩招任务不是在报告中的教育部分明确的，而是在国家财政、货币、就业三大宏观政策部分明确的，意义更加重大深远。

鲁昕分析表示，2020年是全面建成小康社会和坚决打赢脱贫攻坚战的决胜之年，也是数字化转型的重要之年。疫情防控取得重大战略成果，一方面表现为新冠肺炎疫情得到有效控制，另一方面也按下新一代信息技术应用在各行各业数字化转型的“快车键”。

在疫情防控期间，新一代信息技术的应用需求极大增长，众多行业和领域成为新技术的重要试验场。全社会对信息技术的认识提高了，对加快信息技术运用发展更加重视了，一定程度上加快了数字化转型的步伐，在眾多的行业涌现了新模式、新业态和新成果。

鲁昕表示，政府工作报告提出，要打造数字经济新优势。新优势需要有适应数字经济发展的数以千万计的技术技能人才来实现。

人才需求明晰，如何保障供给？高职扩招200万学生，学什么、怎么学的问题提上日程。在鲁昕看来，既要立足当下学，也要着眼未来学。就业导向、服务导向是职业教育的办学宗旨，也必须是办学实践。今天、明天、未来的就业市场需要什么，就要让学生学什么。

那么市场具体缺什么人才？鲁昕提供了一组数据：

人社部先后公布了39个新职业，与数字经济相关的新职业有22个，包括：人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、智能制造工程技术人员等。据市场预测，这些岗位未来5年需要技术技能人才1500万人以上。

现代服务业13个新职业，包括：供应链管理师、网约配送员、健康照护师、康复辅助技术咨询师等，据预测，未来5年这些职业技能人才需求近千万人。

现代农业新职业1个，即农业经理人，据人社部统计，未来5年该职业需要技术技能人才约150万人。

又据有关方面预测，仅新基建项目落地运营后，今明两年就急需相关技术技能人才约410万人。

技术技能人才缺口巨大，作为人才培养的主战场，职业教育如何应对？鲁昕表示，扩招200万，也倒逼职业教育改革、创新、升级，包括专业设置、知识结构、课程体系、教学模式、学习方式、教材建设、教学方法，即教师、教法、教材都要全面改革、创新、升级。

通俗来说，就是职业学生学什么，怎么学？鲁昕指出，一是学习新知识。要用新一代信息技术、数字化转型所需要的新知识，重构职业教育知识体系，让职业院校培养的技术技能人才具有适合数字经济的知识基础。二是学习新技术。大数据、云计算、人工智能、物联网等所需要的新技术，让职业教育毕业生掌握5G时代的新技术。三是学习新技能。高质量就业必须具备数字化技能，如数据采集、清洗、挖掘、分析，各种机器人维修、操作，连锁经营数字化管理、供应链管理等数字技能。

不仅如此，鲁昕表示，职业教育学生还要立足当下，要学习传统产业中的传统知识、传统技术、传统技能。但要从新思维、新理念、新模式、新业态的视角改革创新职业教育教法、教材、教师，创新人才培养体系，重构人才、知识、技术技能结构。

中职扩大招生规模，东西协作兜底招生

4月29日，为深入贯彻落实全国教育大会精神和《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”），切实做好2020年中等职业学校招生工作，教育部办公厅发布《关于做好2020年中等职业学校招生工作的通知》（下称《通知》）。

坚持职普比例大体相当，适度扩大中职招生规模。《通知》指出，各地要严格按照职普比例大体相当原则和落实“职教20条”部省备忘录中明确的比例安排中等职业学校招生计划，统筹普通高中和中等职业教育协调发展。高中阶段教育普及率低于全国平均水平的地区要把推进普及高中阶段教育的重点放在中等职业教育，把高中阶段教育招生的增量主要用于发展中等职业教育。要充分利用高职扩招、职业教育本科试点、普通高等学校专升本扩招等有力政策，积极引导学生接受中等职业教育。统筹做好中职与高职“3+2”、中职与职业教育本科等培养规模的有序衔接，为中职学生接受更高层次职业教育提供更多机会。积极拓宽生源渠道，广泛招收往届初高中毕业未升学学生、城乡劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等。

助力脱贫攻坚，扎实推进职业教育东西协作。2020年是脱贫攻坚的收官之年，《通知》强调，助力脱贫攻坚，扎实推进职业教育东西协作，实施好中职招生兜底行动。按照对口合作协议落实招生学校、招生计划、招生专业、学生培养模式。要与扶贫部门加强对考生报名信息的比对，加强对建档立卡户考生的甄别，逐人核查考生报名材料、纸质档案和电子档案等信息，及时公开公示有关信息，接受考生、学校和社会的监督。要把“三区三州”等贫困地区尤其是52个未摘帽贫困县和1113个贫困村作为东西协作兜底招生的重点，强化宣传和服务，确保建档立卡户适龄子女应招尽招。中等职业学校要通过全国中等职业学校学生信息管理系统及时录入建档立卡户学生信息，优先做好建档立卡户学生资助工作，做到应助尽助。要继续做好新疆、西藏内职班招生工作。

落实“阳光招生”，严格规范招生行为。《通知》要求，各地要严格执行国家有关招生办学的规定和政策，进一步建立健全管理制度。要严格落实中等职业学校学历教育招生资质定期公布制度，向社会公布行政区域内具备中等职业学历教育招生资质的学校，公示招生计划、招生专业、收费标准等。对办学质量差、教育质量不高的学校，要削减招生规模。对在招生和学生资助过程中存在违规行为的学校，要限制招生或停止招生。严禁在招生过程中进行生源封锁和地方保护;严禁初中学校教师干预或代替学生填报志愿;严禁初中学校或教师在招生过程中向中职学校索要、收受任何名义的经费或实物;严禁虚假宣传、欺骗招生。

服务稳定就业，加大宣传引导力度。《通知》提到，各地要将中等职业学校招生和稳定就业密切联系，广泛开展订单、定岗、定向培养。要根据经济发展方式转变、产业结构调整、产业升级和稳定就业的需求，调整和优化招生专业结构，努力培养经济和社会发展急需人才。要根据新冠肺炎疫情防控情况和本地实际，广泛利用网络、电视、广播和新媒体等线上手段，开展形式多样的招生宣传，让广大考生和家长充分了解职业教育招生、就业、奖学金、资助等政策。利用致家长学生的一封信、随录取通知一同寄送等形式，让学生第一时间了解中等职业教育资助政策，了解接受资助的方式和渠道。要密切关注招生舆情，积极回应社会热点和关切，对不实报道信息要及时予以澄清。

推进中高职衔接，贯通培养高素质技能人才

中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，重点培养技能型人才，发挥基础性作用;高等职业教育是高等教育的重要组成部分，重点培养高端技能型人才，发挥引领作用。中高职招生规模扩大，职业教育将为经济社会发展和现代化建设培养更多的技术技能人才。要系统培养高素质技能型人才，增强职业教育支撑产业发展的能力，构建现代职业教育体系，实现职业教育科学发展，中高职贯通培养是关键。

4月28日，广东省教育厅、广东省招生委员会办公室印发了《关于开展2020年职业院校中高职贯通培养三二分段试点工作的通知》，对2020年职业院校中高职贯通培养三二分段（以下简称三二分段）试点工作提出要求。

经学校申报、省教育厅审核等程序，广东省确定77所高职院校与252所中职学校（含技工学校，下同）在1254个专业点开展三二分段试点。试点专业招生计划纳入2020年试点中职学校中职招生总计划和2023年对口高职院校高职（专科）招生总计划。

高职院校会同对口中职学校共同制订和实施五年一体化人才培养方案。录取的初中毕业生以“三二分段班”名义单独编班，先在中职学校就读3年，转段考核通过并符合相关要求的，可被对口高职院校对应专业录取;其中，符合省教育厅规定的专业，高职学段2年的教学工作可放在有关中职学校进行。

中职学段招生实行“依据初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价，择优录取”的招生办法。中职学校根据国家和省有关文件要求，制定招生简章，明确录取原则，向社会公布并报生源所在地市招生办備案;严格按照省教育厅批准的招生专业、招生计划，在广东省高中阶段教育招生服务平台上编报招生计划，将计划分配到地市，并做好录取工作。

高职院校根据国家和省有关文件要求，会同对口中职学校制定转段考核工作方案，报省教育厅、省教育考试院备案，并于中职学段新生入学一个月内面向学生公开并做好解读说明工作。转段考核以过程考核为主，转段考核总成绩由中职学段前两年若干门公共基础课程和专业技能课程成绩组成;转段考核总成绩满分值为100分，高职学段拟录取的考生转段考核总成绩原则上不低于40分。课程考试实行教考分离，由高职院校组织命题，对口中职学校在该课程学习结束时，采取笔试、认定、实操、面试等多种形式组织开展。

“三二分段班”学生，以中职学段录取名册的数据为准;其他专业学生和同一专业非“三二分段班”学生均不能转入有关专业“三二分段班”学习。高职学段期间，不得转学，原则上不得转专业;允许转专业的特殊情形由高职院校根据有关要求单独制定规章制度予以明确，并报省教育厅备案。中职学段期间，符合相关规定和要求的，可以转学或转专业，但不再享受“三二分段班”相关待遇，且一经转出，不得再转回“三二分段班”。

“三二分段班”教学应严格执行《职业学校学生实习管理规定》（教职成〔2016〕3号），未经省教育厅备案，中职学段学生顶岗实习时间不得超过6个月。鼓励和支持高职院校与对口中职学校深入合作，会同行业企业，共同组织学生实习，共同探索现代学徒制、订单培养等“双精准”育人模式。

责任编辑魏家坚