城市规划的历史进程与公共卫生密不可分，二者有着共同的历史渊源和关注焦点。现代城市规划的起源和目的就是为了改善公共卫生，从而满足社会改革的需求。2003年“非典”疫情暴发之后，国务院相继颁布了《突发公共卫生事件应急条例》 《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》等一系列政策及相关文件，规范了我国突发公共卫生事件的制度体系。学者对城市的规模控制、形态布局等方面也作出了相应的研究。2020年新冠肺炎疫情的暴发，再次暴露出城市管理仍存在一系列薄弱环节，如区域联防联控机制不健全、城市防灾减灾体系不健全完善、社区精细化规划精细程度不足等问题，表明城市规划在应对突发公共卫生事件时所发挥的作用非常有限。城市规划是防患于未然的根本，因此，需要对此次疫情暴露出的城市规划问题进行剖析和审视，并在健康城市和可持续发展的理念下思考城市规划的未来发展趋势。

城市发展对疫情防控的影响

高度城市化，造成人员大规模聚集和季节性迁移

2019年，我国常住人口的城镇化率为60.6%，随着城市规模的迅速扩大以及人口高度集中程度的增加，城市安全成为迫切需要重视的问题（图1）。此外，据国家统计局2019年的数据显示，我国现有的2.36亿流动人口，促成了春运大潮，在一定程度上加大了2020年我国新冠肺炎疫情的控制难度（图2）。

城际交通便利化，加速了大量人员的快速流动

2003年，我国高速铁路客运服务尚未开通，民航1年的客运量为8700万人次；……