李清鹏

摘要：项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、实施、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的管理活动，成本管理贯穿于项目管理活动的全过程和各个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。

关键词：国外施工;项目成本;广电行业

在过去的将近二十余年中，我有幸参加了尼泊尔、老挝、柬埔寨、古巴、越南、巴基斯坦等多个境外项目的工程组织和实施工作，通过这些项目的实践工作，我深刻地体会到控制项目成本对一个企业的重要性。下面我就谈谈我对项目成本管理的一些简单认识：

项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、实施、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定）、经济（如核算）和管理（如施工组织设计、管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。

项目成本是项目施工过程中各种费用的总和。成本管理贯穿于项目管理活动的全过程和各个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面仅从工程项目的成本预测、成本控制、降低成本这三方面对项目成本管理工作进行简单的阐述。

一、搞好成本预测、确定成本控制目标

成本预测是成本管理的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合合同价并根据项目的施工条件、设备情况、人员情况等对项目的成本目标进行系统地预测。

1、工、料等费用的预测

首先分析工程项目的人工费，根据当前的各工种的人员工资水平，结合工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否包得住。

其次，材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、仓储、运输方式及装卸费，并进行汇总和综合分析。

机械台班费：要根据项目实施过程中的实际情况，重新核算机械台班费。

2、施工费用的预测

在项目正式实施以前，必须结合施工现场的实际情况制定技术上可行和经济合理的施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，对施工费用作出准确的预测。

3、辅助工程费的预测

辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，也需根据施工组织设计作好分析、预测。

4、临时设施费的预测

临时设施费内容包括临时设施搭设费和工地转移费。临时设施的搭设，应根据工期的长短和投入的人员、设备的多少来确定临时设施的規模和标准，并按实际发生及参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。工地转移费应根据转移距离的远近和转移人员、设备的多少核定预测目标值。临时设施费的分析、预测，应在详细地调查，充分地论证的前提条件下，从而确定合理的目标值。

5、成本目标的风险分析、预测

项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：

1）对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等;

2）对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等;

3）对项目组织系统内部的分析，包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面;

4）对项目所在地的交通、能源、电力的分析;

5）对气候的分析;

6）对突发事件的分析（比如刚刚在全球爆发的新冠病毒疫情）。

总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，才能完成管理费的目标控制。所以说，成本预测是成本管理的基础。

二、围绕成本目标，确立成本控制原则

施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本控制的一般原则有：

1、节约原则

节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。

2、全面控制原则

全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。

1）项目全员控制

成本控制涉及到项目组织中的项目组和部门的工作，并与每一个人员的切身利益有关，因此应充分调动项目组和部门以及每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，而认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事，就过于片面了。

2）项目全过程成本控制

项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

3）目标控制原则

目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、项目组甚至个人;目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任;做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

4）动态控制原则

成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，并将其与原定计划相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施，并给予高度重视。当实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能造成两种情况：一种是给后续的分部分项工程或作业带来不利影响：另一种是造成质量低，除可能带来返工和增加保修费用外，质量成本控制还影响企业声誉。

三、降低成本，完成成本控制目标

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

1、采取组织措施控制工程成本

首先要明确项目的机构设置与人员配备，明确公司、部门与项目组之间职权关系的划分。由公司或部门任命的项目经理及其领导班子是管理项目的工作班子，在实施工程的同时，要服从公司和部门的领导并协调好公司与部门、部门与项目组之间的责、权、利的关系。

其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。

2、采取技术措施控制工程成本

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高工作效率等。

3、采取经济措施控制工程成本

采取经济措施管制工程成本包括：

1）人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

2）材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%—75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。

①是对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，确定实际用料;其次是改进施工技术，推广使用各种新技术、新工艺、新材料;再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强材料管理等。

②是对材料价格进行控制：主要是在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料;其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本;再就是要减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

3）机械费的控制：尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置;加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。

4、加强质量管理，控制返工率

在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻公司的质量方针，质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，做到工程一次完成，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

5、加强合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至项目保修日结束止。加强施工过程中的合同管理，坚决按合同的要求和进度施工。

总之，在当前市场经济环境下，企业应树立成本的系统管理观念，将企业的成本管理工作视为一项系统工程，对企业成本管理的对象、內容、方法进行全方位的管理。使得企业在激烈的市场竞争中，始终处于领先的、有利的地位。

参考文献

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