林佳旋 元永岳

摘 要：为了谋求个人的私利或者实现团体的需要而滥用公共权力就是腐败，腐败的行为人可能是公共权力使用者，比如官员等，也有可能是经办者如办事员等非官员。腐败会损害人民群众的公共利益，对社会产生较大的危害。因此国有企业需要大力开展廉政建设工作，一方面要做好企业的日常管理工作，另一方面也要加强反腐倡廉的力度。

关键词：国有企业;反腐倡廉;企业管理

1 企业产生腐败与企业管理的关系

1.1 从企业产生腐败的过程看企业管理

在企业中，腐败行为一般发生在企业的经营和管理环节之中。国有企业实行产权和经营管理权相互分离的改革以后，国有企业拥有了较强的自主经营权，同时企业的自主管理权也越来越大。然而现阶段国内的国有企业普遍没有构建起完善的自我约束机制，如此一来就容易导致国有企业在日常的经营管理工作中出现权利被滥用的问题，由于权力缺乏必要的监督，就存在较大的权利寻租空间，进而容易滋生各种腐败的问题。所以国有企业在管理的过程之中需要构建起科学合理的监督与约束机制，合理地约束权力的行使。

1.2 从企业管理功能看企业管理

企业的腐败行为极有可能是因为企业管理工作混乱所造成的。通常情况下，如果企业没有构建起科学而严密的管理体系，就容易出现各种各样的腐败问题，进而直接阻碍了企业的发展，不利于企业取得较高的经济效益。反之，如果企业构建起了科学而严密的管理体系，那么企业就能高效地开展科学合理的监管工作，在此情况下，对公共权力的监督就更加有效，出现腐败行为的几率也就更低。因此企业在进行管理的过程中，需要不断地加强反腐倡廉的力度，严厉打击各种腐败行为。

1.3 从企业自我约束机制看企业管理

目前大量的企业仍然存在着不少问题，例如，规章制度因滞后而不适应企业改革需要。这具体表现为以下方面：

（1）部分规章机制太过笼统和抽象，没有足够的可行性;部分规章制度仅规定了“不准”却缺乏关于违反“不准”后的处理措施;部分处罚标条例准宽泛、幅度大，因此处理的措施较随意。

（2）实体性法律多，程序性法规少，原则性的条文多，操作性的细则少，柔性的号召性文件多，刚性的约束性措施少。

（3）在制定规定时，往往“一级套用一级”，甚至一字不差地照抄照搬，导致没有针对性和实用性而无法贯彻落实。

（4）监督渠道不畅，手段贫乏，纪检、监察、审计部门难以更好发挥其应有作用。

2 企业反腐倡廉与企业管理相结合的建议

2.1 加强思想教育，形成自戒机制

通常来说，巨贪巨腐往往都始于小恩小惠，如一次不合规的吃请、一顿不合宜的饭局、一场庸俗的娱乐等。这些行为往往会导致相关人员失守理想信念、言行失当，甚至发展为门洞大开、来者不拒、主动索取。权力由人掌握并以人为载体运行，故而腐败都是思想先腐败。对此，反腐工作必须要为思想教育为起点，其中可采取的措施有以下两点。

2.1.1 深化党风廉政学习教育

（1）引导企业内的党员干部自觉树立起正确的三观。

（2）按照企业发展的实际情况，有针对性地开展多种主题教育，为企业的成员树立廉洁的榜样，积极教育和鼓励企业的成员在工作中贯彻清正廉洁的思想。

（3）选择一些富有吸引力的方式来开展党风廉政教育，让企业的成员积极地参与到党风廉政教育的过程中来，可以通过举办主题征文活动和相关的知识竞赛等方式，不断增强党员干部的廉政意识。

2.1.2 加强企业廉洁文化建设

结合企业发展的需求，打造符合企業发展实际的廉洁文化。四航局在打造廉洁文化的过程中，坚持将企业的廉洁文化作为企业开展廉政建设主要载体以及开展反腐败的重要抓手，并且是一个持续、渐进、渗透、总结、提炼、丰富的过程，其可采取的措施有以下方面：

（1）践行“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的中央企业廉洁理念。

（2）进一步打造“班子讲廉、读文恳廉、说案警廉、媒体传廉、承诺知廉、谈话促廉、家庭助廉”七个平台。

（3）加强开展“信念观、价值观、权力观、地位观、利益观、业绩观”教育。

（4）推动廉洁文化“进班子、进部门、进公司、进项目、进家庭”活动等工作，建设具有四航局特色的廉洁文化体系。

2.2 深化改革，推进制度建设

公共权力异化就会导致贪污腐败问题的出现，为了遏制贪污腐败的问题就必须构建起科学而严密的治理体系。企业需要结合自身的发展实际构建起行之有效的管理体系，加强对权力的监督力度，通过构建起严厉的惩处机制，让权力的使用者不敢腐败;通过构建严密的防范机制，让权力的使用者没有腐败的机会;通过构建科学合理的利益保障机制，让权力的使用者不必腐败。

2.2.1 完善对国企领导的激励机制

国有企业的领导需要履行管理国有资产，确保国有资产可以保值和增值的重要职责。国企的领导承担着巨大的责任，他们的工作也充满着挑战。因此，管理企业领导时，必须要在加强监督的同时合理解决其报酬问题。合理的利益分配体制可激励企业经营者更好地经营，减少腐败现象的发生。

（1）构建起完善的薪酬制度和绩效激励制度。将企业经营者的待遇与企业效益挂钩，形成更好的利益“捆绑”机制，以真正体现按劳分配和按生产要素分配结合，让其得到应有报酬。

（2）建立廉政公积金制度。将企业经营者、员工的工资收入按一定比例（也可企业、个人各按一定比例）作为廉政公积金来进行储蓄，并由有关部门统一管理，且按银行利率付息。领导的职级越高、工龄时间越长那么他们的廉政公积金也要随之增长，但如违纪违规情况受到处罚，则其廉政公积金将被没收。

2.2.2 加强企业领导班子建设

打造具有高素质的领导团队可以促进企业更好地开展反腐倡廉工作。加强企业领导班子建设一方面可以促进企业不断提高领导水平和管理水平，帮助企业实现更高的经济效益，另一方面也能推动反腐倡廉工作的高效进行，有力地打击企业内各种腐败行为。简而言之企业的领导班子的建设，直接影响着企业的发展方向和发展水平，因此必须加强领导班子的建设，构建起一个高效的领导团队，这就要求以下两点：

（1）首先选择一位高素质的、具有卓越领导能力的领导者作为企业的一把手。

（2）其次合理地调整领导团队的年龄结构、专业结构以及政治结构等，实现领导班子成员间的优势互补，不断提高整个领导班子的工作效率和整体的素质水平。

2.2.3 实行党风廉政建设责任制

在构建党风廉政建设责任制的过程中需要特别地注意以下几点：

（1）各个领导干部必须以身作则，做到廉洁自律，在此基础上还要在企业内开展高效的廉政建设工作。

（2）追究内容不能只限于重大事故或事件，还应包括重大决策失误、重大用人失误、重大管理疏漏等;其中，对于重大腐败行为的失察甚至纵容现象，要建立引咎辞职制度。

（3）一旦发现腐败行为，既要追究腐败者的责任，还要追究管理者和领导者的连带责任。

2.2.4 实行厂务公开制

畅通信息反馈渠道。实行厂务公开制度，如此一来有助于加强外部监督的力度，可采取的措施有以下两点：

（1）设立厂务公开专栏，对于与职工群众密切相关且不涉及企业商业秘密的事务，需向全体员工公开。

（2）设公共信箱、意见箱，利用内部局域网开设厂务栏和点子栏，增强员工的知情度，以方便对员工意见和反馈的收集，实现双方的更好沟通。

2.2.5 完善权力制衡与监督机制

（1）通过构建起科学而完善的权力制衡与监督机制可以改善企业监督力度不足的问题。

（2）企业的领导干部需要在企业内部定期举办述职述廉工作以及民意评议活动等，同时领导还需要不断加强巡视监察的力度。

（3）需要经常性地开展监督检查工作，并根据企业的发展实际进行专项检查工作，严厉打击各种违规违纪的行为。

2.2.6 健全大监督格局运行机制

企业在开展反腐倡廉的工作中，往往要牵涉到企业内不同的部门。所以企业内部的各个部门就需要加强合作和沟通，共同构建起系统而完整的监督体系，加强党内监督和纪检监督的力度，提高监督的有效性和及時性，推动企业党风廉政建设工作的高效开展。

2.2.7 建立内部控制制

建立“产权清晰、权责明确、政金分开、管理科学”的现代企业制度，一方面是社会发展提出的必然要求;另一方面也是国有企业未来改革的方向所在。所以，企业要结合实际情况，建立科学、严谨、配套的规章制度，避免权责不明、执行不严、处罚不力等状况，从而保证自我约束和监督约束的落实到位。

3 建立健全企业法律顾问制度

在企业内部需要专门设置相应的法律顾问机构并配备专业的法律工作者，由他们负责企业面临的各种法律事务等。企业构建起科学合理的法律顾问制度一方面可以确保企业的生产经营活动不偏离法律规定的轨道;另一方面也可以促进企业更加规范地发展。

4 结语

因为国有企业的特殊属性就要求企业在进行经营管理的过程中必须进行反腐倡廉工作。这既是运作方式的结合，也是管理与监督内涵的结合，不仅可以遏制企业的腐败问题，还可以反映企业反腐败工作的特色。换言之，国有企业反腐败是依法不断规范企业经营、管理权力规范运行并阻止滥用职权的过程，可以不断提高企业管理的科学性，促进国有企业高效地开展反腐败工作。

参考文献

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[2]胡悦.新时代坚决防止和反对国有企业圈子文化研究[J].现代商贸工业，2018，（27）：125-126.