金杨

摘要：随着经济的发展，我国的基础设施建设也在不断地完善，促进了我国公路工程建设的不断发展。公路建设涉及公共安全和公共利益，对国家的发展具有重大意义。通过良性竞争，选择最优秀的施工单位进行公路工程施工招标，既有利于整个公路工程建设市场的竞争发展，又能在一定程度上保证公路工程施工质量。但在现实生活中，我国公路建设项目招投标管理工作还存在不少问题。为此，我们必须正视这些问题，并提出有效的对策，不断完善我国公路建设项目招投标管理工作。

关键词：公路工程;招投标管理;现状与改进措施

伴随着社会经济的不断发展，公路工程建设质量问题日益受到社会各界的关注，实践证明，对公路工程的招投标进行管理，能有效提高公路工程的耐久性和安全性。本文就我国招投标管理现状展开分析，以实现公路招投标管理方案的优化，规范公路项目招投标的基本流程，明确招标人和投标人的责任，切实加强评标工作方法，营造科学、规范的评标环境，提高公路招投标的安全性和稳定性。

1我国公路工程招标投标管理现状分析

1.1招标单位的时间概念

公路建设项目招标投标工作有其自身的程序，为保证这一程序顺利、快速地进行，在招标投标过程中会有许多时间要求。许多竞标单位在时间控制上不够严格，要么忽视时间要求，要么就是没能按时完成任务。许多投标单位总是被这些细枝末节所压倒，因为这些细枝末节而失去了参加投标的资格或失去中标的机会。举例来说，在招标文件中会明确规定投标文件提交的截止日期，但许多投标单位会忽略这一时限要求，超过这一时限，招标单位就会拒收。即便是硬件条件再好的投标单位也不能参加投标[1]。

1.2投标单位的资格问题

根据施工特点和技术要求，公路工程建设项目对投标单位的资质要求各不相同。比如有些大型公路工程的施工项目就会要求投标人至少具有一级资质。但许多招标单位本身资质不符合条件，却为了能承包工程，在资质上做文章。有的单位会以挂靠形式，冒用其他企业的资质进行投标;有的单位会以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书进行投标;有的单位则是超越资质等级进行投标。自身无相应资质但又以不正当手段取得相应资质参与投标，甚至最终中标的行为，不仅给公路工程建设质量带来了很大隐患，也影响到社会主义市场经济的正常发展[2]。

1.3串标

所谓“串标”是指采用不正当的竞争手段谋取中标。串标主要分为两部分。一是招标人与投标人之间的串通;它主要体现在招标单位与投标单位之间存在着某种利益关系或隶属关系，为使某一特定投标单位中标，招标单位在程序或规则上给予了方便和有利。二是投标单位相互串通投标。招标人与中标人协商投标报价，或通过利益交换，达成中标协议。

1.4处理不正当和违法投标行为

公路建设项目施工招标涉及多方面的内容，在整个招标过程中会产生许多问题。比如，招标单位在发布招标文件时会对某些投标单位进行限制或排斥。在遇到这样的问题时，投标单位是可以提出异议的，但有些投標单位不善于抓住自己这次机会。被排斥之后，他们可能会直接放弃，也有可能会在异议提出后不及时进行跟踪处理，忽视招标单位的答复或没有及时对招标文件的修改作出反应。所以，在法律面前所有参与投标的人都是平等的，但投标单位在这一过程中仍然会受到一些不公平的对待，在这个时候，投标单位要善于运用法律手段维护自己的权利。

2招投标管理方案

2.1招标方管理方法

为提高公路工程的整体效益，招标法需要做好本职工作，协调好准备阶段、正式招标阶段、决标阶段等各个环节，运用合理施工方法，加强工程项目管理。提高准备阶段工作的效益，以促进后续工程的有效开展，是施工招标环节中必不可少的，这就要求加强准备阶段管理方案[3]。

公路建设项目施工招标过程中，要严格遵守有关的法规和规章，要经过招投标主管部门的严格审核和批准，才能进行招标，实现招标方案的确定，这就需要结合工程的特点、设计要素、管理水平等因素，对合理的招标方式进行选择，而合理的招标方式也需要充分考虑合同类型、分标量等因素。

公路工程实践中，其施工方式多种多样，在合同形式的选择环节上，招标方需要综合考虑工程特点、技术指标、经济指标等综合因素，确定招标内容，明确合同类型、招标方法、招标数额，以保证招标工作运行的合理性。

要优化正式招标环节，提高公路工程建设的整体效益，就必须做好投标申请人资格审查，积极组织相关人员到现场考察，加强标前会议、现场考察等管理工作。投标人在投标过程中，必须明确投标人的邀请数量，根据投标申请人的有关文件对相关信息进行全面评价，并根据投标申请人的综合得分确定投标人名单。在这一过程中，招标方需要组织投标人到工程现场进行实地调查，使投标人对施工状况有一个全面的了解，避免投标人因不了解而推卸工作责任。

招标法在招标管理过程中要求所有投标人参与组织，做好标前会议管理，并对投标人相关问题进行解答。投资者在回答投标人的具体问题时，应慎重、认真地回答，以免给投标人造成误导。招标投标过程中，需要实现开标、评标、决标和相关管理环节之间的相互配合。招标过程中，应根据招标文件的具体情况，邀请监理方、评标机构等共同参与。

招标过程中，应遵循公平、公正的原则，保证投标者的合理选择，从而有效地提高公路工程的整体施工质量。为提高评标的公平性和公正性，招标法需要组建招标委员会，为提高评标工作的客观性，其成员不能代表本单位。招标决定投标环节中，招标人需要对投标报告进行全面的分析，对工程造价和施工问题进行详细的讨论，以便最终确定中标单位。

2.2投标方管理方法

招标方式是工程招标制度中的关键环节，为了提高工程招标的效益，需要加强对投标人的管理，实现对投标人选择、招标文件编制、报价控制等各个环节的协调。投标人在选择标段时，一般都要进行多个标段的申报，在选择标段时，需要遵循谨慎原则。在投标者自身综合实力较强的情况下，投标人应尽量选择标段。

在此过程中，投标方必须清楚地表明，如果标段数目较少，则会导致中标几率降低。若选标太多，将会导致编标工作量增大，不利于标书质量的提高，也会增加一定的工作难度。为此，需将招标标段数控制在2-4个，并对所选标段的施工内容进行确认，实现有效提高中标率，确保所选标段的施工内容与其自身施工能力相匹配。

投标人在采购标书后，应及时对标书进行研究和解读，对标书中的全部内容进行详细分析，对项目清单进行列出，施工现场检查完毕后，投标人应立即开展标书编制工作，实现施工组织设计环节、工程计价环节的协调，切实提高标书的整体质量[4]。

为提高中标几率，投标方必须保证其报价的合理性，在此过程中，需要进行科学的报价方案选择，以提高工程建设项目的整体效益，提高工程的中标几率。投标法在招标过程中必须进行合理报价，需要根据自身的综合实力和竞争对手的实际情况，对报价进行合理预判，进行全面系统的分析，并通过降低风险系数来确定最终报价。为提高公路工程的整体施工效益，有必要对工程招标方式进行优化，以实现工程整体施工模式的优化。为使工程总造价达到最优，招标人和投标者必须明确自己的工作职责，强化招标管理，提高招标工作的整体水平，切实提高公路工程总造价。

3 结语

伴随着我国市场经济改革的不断深入，公路建设模式正在发生着变化，投资渠道也越来越多样化，为提高工程招标投标管理的效益，必须遵循规范化、科学化的工作方案，以实现工程招标投标管理的科学化，实现我国工程招标投标资源的优化配置，避免工程招标投标中的腐败现象，提高工程招标投标管理的效率。

参考文献

[1]刘智勇.浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J].山东工业技术，2017（4）：94-95.

[2]孟凡国.浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J].丝路视野，2017（16）：128-128.

[3]王松.建设工程招投标制度的弊端分析[J].中国物流与采购，2019（09）：72.

[4]俞丽芬.关于工程建设项目招投标管理的思考[J].建材与装饰，2019（12）：195-196.