【摘 要】 廉洁自律是领导干部的必备素质，关系到反腐败斗争和党的各项事业的成败。近年来，随着反腐败工作的不断深入，基层领导干部的廉洁自律工作取得了一定成效，但还存在着一些不容忽视的问题，需要一方面加强监督，从严惩治;另一方面要强化教育，源头预防，构筑起反腐倡廉的立体防御体系，确保领导干部增强廉洁自觉，从不敢腐、不能腐到不想腐，带头崇廉尚廉，在全社会形成风清气正的发展氛围。

【关键词】 领导干部 廉洁自律 素质

廉洁自律是领导干部的必备素质，是党对领导干部的政治要求，基层领导干部能否做到廉洁自律，直接关系到反腐败斗争和党的各项事业的成败。近年来，随着反腐败工作的不断深入，基层领导干部的廉洁自律工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到基层领导干部在廉洁自律方面还存在着一些不容忽视的问题。如何才能使基层党员领导干部保持廉洁自律意识，笔者认为，一方面既要加强监督，从严惩治腐败，保持反腐败的高压态势，增强震慑力，做到不敢腐;另一方面更要加强廉洁教育和建立健全保障制度，从源头上加强预防，做到不能腐、不想腐，形成拒腐防变的立体防线。

一、当前基层领导干部廉洁自律存在主要问题分析

当前，随着改革开放的不断深化，新思想新潮流对我国社会的冲击和影响也日益广泛而深入，与之相应的，在党员干部中也出现了一些新情况和新问题，有些问题甚至比较突出，比如理想信念不坚定，思想观念固化，党员先锋意识和党性意识淡薄，带领群众改革发展的能力不强;还有的事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众;思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，缺乏解决复杂矛盾的能力，有的甚至以权谋私，腐化堕落;创造力、凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用。这些问题归结起来，一是不适应新形势新任务的要求，二是不符合习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，更不符合党的十九大精神及相关会议的新要求。这些“不适应”“不符合”的问题，如果不认真加以研究解决，就会严重影响党的先进性和纯洁性。所以为保持党员干部在廉政、拒腐防变方面的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，进一步坚定理想信念，进一步强化党员意识和党性观念，牢固树立正确的政绩观和人生观，必须要明确“五要”：一要政治清醒，方向明确;二要勤政廉洁，令行禁止;三要一身正气，树立榜样;四要求真务实，实事求是。做到“四个管住”：一是管住自己的脑，不该想的别;二是管住自己的手，不该拿的别拿;三是管住自己的嘴，不该吃的别吃;四是管住自己的腿，不该去的地方不去。

二、提升基層领导干部廉洁自律素质的主要措施

（一）加大宣传教育，把意识变氛围

1、明晰对象。广泛与重点兼顾，廉洁与腐败的行为主体都是人，思想道德的腐化是滋生腐败的温床。重视企业廉洁文化的理论学习，加强反腐倡廉教育，牢固树立拒腐防变的思想道德底线，让从业人员自觉做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之”，才能达到宣传教育的目的。

一要“广撒网”。基层党员领导干部都应当深入理解并认同廉洁从业的思想，跟进党和国家的最新方针政策。因此，廉洁教育应做到从上到下层层落实、毫无遗漏，在每个人的心中都植下廉洁的种子，才能把停留在文件上的规定要求转化为一种融入行为的文化氛围。

二要“点要穴”。宣传教育要有重点和主次，如若所有人不加区分地使用同一种宣传方式和手段，一则浪费人力物力，二则过分的宣传会使人产生疲劳厌倦，影响正常的工作。因此，应依照具体工作实际，按权责大小划分宣传重点，对领导干部或涉及重要岗位人员要作为重点，进行反复宣教，强化效果，做到“道之有德，齐之以礼，有耻且格”。

2、拓展阵地。平面与立体并举 要使廉洁的理念、思想、知识向广大领导干部宣传，就必须依托传播阵地，传播阵地分为平面和立体两种，二者相辅相成，不可或缺，利用全方位的宣传手段，增强反腐的及时性和有效性。平面传播阵地是指依托某种媒介，进行文字性或音视频材料宣传的阵地，包括黑板报、报纸、宣传栏、内刊等传统媒体，也包括手机短信、微信、网站、客户端等新型媒体。在实际操作中，不仅要充分发挥传统媒体阵地主题鲜明、直观 易懂的优势，也要发挥出新型媒体灵活多变、方便快捷的时间优势。立体传播阵地指的是面对面的立体传播，包括召开学习会议、上廉政党课、开展主题教育活动、参观反腐倡廉警示教育基地等，具有形象具体，富有感染力的特点，能让人立体、具象地接触到传播内容。

（二）建立工作机制，把无形变有形

1、成立工作机构。在党风廉政建设的过程中，组织是核心，领导是关键，要切实履行党委抓党风廉政建设的主体责任，首先成立以党委书记担任组长、行政重要领导参与的工作领导小组，将廉政建设纳入精神文明建设的重要议程，并将议程的推动与党、政工作同步规划、建设和考评。领导小组要定期汇报廉政建设工作的实时情况，及时研究、提议、解决实际工作中存在的问题，从而使廉政建设贴近实际，真正服务于广大人民群众。

2、加强纪检监察队伍建设。纪检监察部门一方面要协助党委加强内部党风廉政建设工作，一方面要充分发挥自身监督职能，督促检查惩治、预防腐败的落实情况。当前普遍存在的问题是，党委纪委不分家，人员一处办公、身兼数职，且在日常工作中，重党委而轻纪委。

（三）完善制度保障，把失控变可控

1、建立廉政制度保障体系。有效的制度是搞好廉政建设的保证。不仅要通过对党规政纪的宣传教育使领导干部形成对制度的敬畏感和尊重感，更要把规章制度内化为一种“莫伸手，伸手必被捉”自觉的行为习惯，增强按制度办事、靠制度管人的制度权威性和执行性。在实践中，通过建立由学习、约束、考核、督导为一体全方位、多层次、宽领域的廉政制度体系，保证权力在阳光下的运行正确而干净。

2、落实“三重一大”事项决策制度。“三重一大”事项决策制度，就是重大决策、重大项目安排、重大人事任免、大额度资金运作的事项都要由领导班子集体决策的制度，以依法、科学、民主为原则，旨在防止少数人独断专权造成的决策失误，主要体现在以下几个方面：首先，要明确决策范围，职权明晰，哪些该做哪些不该做，以及权限范围内能做多大、多少。其次，要依法、透明决策，使得程序规范化。第三，要不折不扣践行群众路线，决策前反复调查论证，广泛听取群众和专家的意见和建议，问计于民。最后，还要建立对决策的考评制度，建立健全对失误决策的纠正改错、问责机制，以及履行向国有资产出资人报告等相关配套制度。

3、强化“一把手”主体责任制度。一种思想理念能否真的转化为一种人人遵守、认同的文化，“一把手”必须以身作则、率先垂范。反腐倡廉必须先从领导干部抓起，保证领导干部位高不专权，权重不谋私。强化“一把手”的主体责任，加大对违法违纪、滥用职权的“一把手”的惩罚力度，将权力关在制度的笼子里，做到“制度面前零特权”，让领导干部自觉带头践行各项规章制度，成为制度的好管家，遵守制度的好模范。

（四）发动群众力量，把个人变集体

群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的。只有依托群众的力量，构建人人参与、全民共识的集体文化，使一系列廉洁意识成为领导干部的精神追求和自觉行动，才能形成 “以贪婪为耻，以廉洁为荣”的廉洁环境，消极腐败的行为和思想才能无处藏身。在开展党风廉政建设的过程中，坚持做到让人民群众唱主角，党员干部当排头兵，发挥群众的监督作用和党组织的战斗堡垒作用。不仅如此，还要动员干部职工亲属的力量，廉洁之风也能吹成“枕边风”，家庭助廉也能发挥大作用。领导干部只有把廉洁自律融入思想意识，转变为自觉行动，营造出人人崇廉尚廉的社会氛围，才能形成风清气正的发展环境，消极腐败的温床才无法滋生。

综上所述，做好基层领导干部廉洁自律工作，就要坚决贯彻新时期反腐倡廉工作的新要求，在深刻把握党风廉政建设工作规律的基础上，加强学习教育，严格监督执纪，使党员干部做到树牢底线意识，不踩纪律的红线，不触碰制度的高压线。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要坚定信仰，不断学习，在诱惑面前保持定力，挺直腰板做人，清清白白做人，踏踏实实做事，就能干出名堂，做出成绩，取得组织的信任，得到群众的赞誉，做一个有益于国家、有益于人民的人。

作者简介：赵书考（1975—），男，汉族，籍贯，河南商水，助理工程师，学历：本科，单位：河南能信热电有限公司。