白玲

[摘 要]我国在推进农村“厕所革命”治理的过程中取得了明显的成果，但仍面临着治理主体单一、资金信息不透明、后续管护缺监管、“厕所革命”相关治理文化不足等问题。农村“厕所革命”治理需坚持党的领导与政府负责、发挥基层政府与农村社会组织的协同治理优势、培养农民“厕所革命”的主人翁意识及建立协同联动监管机制，从而使“厕所革命”政策真正落到实处，有效解决农村厕改问题。

[关键词]基层治理; “厕所革命”;协同治理

中共中央办公厅、国务院办公厅于2018年印发的《农村人居环境整治三年行动方案》明确提出要“合理选择改厕模式，推进厕所革命”。在国家政策指导下，我国各省市农村“厕所革命”治理工作有序推进并取得了明显的成果，但基层政府在推进工作中暴露出了一些问题，因此，探讨我国“厕所革命”治理有效路径具有重要的意义。

一、农村“厕所革命”治理面临的挑战

“厕所革命”这一议题是联合国儿童基金会为改善人民健康和环境状况首次提出的。在我国，“厕所革命”这一概念最早指旅游厕所的改建，后来主要指城乡公厕以及旅游厕所等公共厕所以及农村户厕等的改造、建设。本文所提的“厕所革命”主要是指农村户厕及相关配套措施的改造、建设。

我国“厕所革命”政策取得的成效有目共睹。2004—2013年， 中央政府累计投入82.7亿元，实际改造2103万农户的厕所;农村卫生厕所普及率从1993年的7.5%提高到2013年年底的74.1%;《全国城乡环境卫生整洁行动方案 （2015—2020年） 》提出了农村卫生厕所的普及率在2020年达到85%的目标①。……