在过去70多年里，欧盟区域内能够保持总体和平局面与联盟的存在不无相关。然而，在面临像新冠肺炎疫情这样的公共危机时，欧盟却“盟而不联”，表现出它的脆弱性——“只能同安乐，不能共患难”。

一体化不再是“单行道”

在新冠肺炎疫情爆发前的近十年中，债务危机和难民危机已经深刻改变了欧盟。

欧元不再是那个欧元。21世纪的第一个十年是欧元的光荣期，各方似乎都忘记了欧元的可持续性问题。21世纪第二個十年，欧元似乎成为一种“朝不保夕”的货币。欧元区内愈来愈大的南北分化和竞争力差距被摊在阳光下。推出欧元的本意是要促进欧洲一体化，如今它却成了争议性的存在。

单一市场不再是那个单一市场。2015年难民危机爆发后，欧盟成员国之间设关立卡已经成为常态。希腊和意大利等国本已因债务危机自认为遭受了德国及欧盟的不公平待遇，又因处在难民/移民潮的前线而承受巨大压力。中东欧国家则不愿接收难民，引发德国等国不满。

英国脱欧则是自20世纪50年代欧洲一体化启动以来前所未有的事件。此前，欧洲一体化似乎只有一条“单行道”——不断深化和扩大，现在却出现了“双行线”，即一体化也是可逆的。从这个意义上讲，英国的退出给欧盟机构和所有成员国带来了巨大冲击，特别是在心理方面。

当前，欧盟面临着一体化的悖论：一体化愈深入发展，就愈会激发欧洲社会相当大一部分群体更大的反弹;而一体化止步不前，则意味着难民、债务、气候变化应对、经济发展等问题的持续累积，同样会损害一体化和欧盟形象。……