加强金秀瑶族自治县自然保护区保护管理的对策浅析

2020-06-21黄金超

南方农业·下旬 2020年3期

关键词：保护管理自然保护区对策

摘要广西大瑶山国家级自然保护区是一个亚热带森林生态系统类型的自然保护区。区内动植物资源丰富，种类繁多。通过对保护管理情况进行深入调查研究，分析自然保护区管理现状及存在的问题，探索了加强金秀瑶族自治县自然保护区保护管理的具体措施。

关键词自然保护区;保护管理;对策;广西金秀瑶族自治县

中图分类号：F302.1 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.082

1 金秀瑶族自治县自然保护区基本情况

1.1 广西大瑶山国家级自然保护区

广西大瑶山国家级自然保护区总面积24 907.3 hm2，其中核心区7 707.9 hm2，缓冲区4 817.4 hm2，试验区

12 382.0 hm2，森林覆盖率96.1%，是一个亚热带森林生态系统类型的自然保护区。保护区内动植物资源丰富，种类繁多，有维管束植物2 232种（其中野生种2 135），陆栖脊椎动物481种，昆虫1 215种，大型真菌215种。

1.2 老山自治区级自然保护区

老山自治区级自然保护区于2007年1月经广西壮族自治区人民政府批准成立，来宾市编委于2009年12月批复设立广西金秀老山自治区级自然保护区管理处，金秀县编委也于2009年12月批复设立广西金秀老山自治区级自然保护区管理处。老山自治区级自然保护区是整合原老山林场和金秀林场两个国有林场的森林资源申请建立的，自然保护区总面积8 875.0 hm?，约占金秀县国土总面积的3.52%，土地均属国有土地。保护区分为三大片区，分布在金秀瑶族自治县境内的金秀镇、六巷乡和大樟乡，其中老山片2 839.0 hm?、石坪顶片2 877.0 hm?、合江片3 159.0 hm?。保護区的重点保护对象为国家一级保护植物瑶山苣苔、国家一级保护动物金斑喙凤蝶、南亚热带季风常绿阔叶林以及中亚热带典型常绿阔叶林。

2 金秀瑶族自治县自然保护区管理现状

2.1 宣传方式

广西来宾市金秀瑶族自治县每年都通过张贴宣传标语、拉横幅的形式开展一次以上的保护森林资源宣传活动，每年的爱鸟周活动主要是通过收缴鸟网、鸟盆等行动确保候鸟在当地迁徙路途的安全。

2.2 保护管理措施

1）制定了《大瑶山国家级自然保护区行政管理制度》《保护区各科室工作任务和职责》《保护站工作职责和管理制度》等，保证管护队伍任务到位、目标明确、职责分明，使管护工作走上了正规化和规范化轨道。2）制定责任区进行巡护管理。保护科分人分片包干到站、点，并不定期到站、点检查，督促各站、点按规定进行巡山。3）及时查处案件。对在保护区内发生的林区案件，保护区坚持从严处罚，配合派出所做好林区案件查处工作，严厉打击破坏保护区森林资源的不法分子。开展打击破坏罗汉松专项整治行动以来，保护科工作人员及护林员经常不分昼夜在保护区主要路口设卡、设伏制止到保护区盗挖、盗伐罗汉松和胶树的不法分子，维护了保护区的资源安全。

3 自然保护区管理存在的问题

3.1 违规占用林地现象偶有发生

2017年3月，广西来宾市金秀县对大瑶山保护区和老山保护区范围内采矿、采砂、工矿企业和旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的开发建设活动进行排查和督查。经排查，发现金圣水电站的压力前池建设在保护区的缓冲区内，发电厂房建设在保护区的试验区内，由于没有办理使用林地手续，不按环评批复建设发电厂房，违反《中华人民共和国自然保护区条例》规定。金秀县人民政府责成建设单位依法拆除建在自然保护区内的电站厂房等设施。

3.2 保护区管理工作与周边村民的矛盾时有发生

群众种植的人工林被划入保护区范围内，无法安排群众进行采伐。金秀县这种情况涉及到周边6个乡镇31个村屯2 364人，其中用材林大都已经达到或过了第一个轮伐期，但基本无法兑现当地政府“谁种谁有，砍树还山”的承诺，其主要原因是与现行有关自然保护区的政策不符，但造成这种结果政府当时也很难预见。目前，涉及到保护区人工林的林农对保护区意见很大，这也是保护区和周边社区的主要矛盾所在。在保护区内的人工用材林和经济林在管理过程中问题矛盾最为突出。自保护区成立后，保护区管理部门必须按《中华人民共和国自然保护区条例》管理保护区内的人工林，即按功能区划管理，所有保护区内的人工用材林都不能采伐，位于核心区和缓冲区的经济林（主要是八角林）不允许经营，位于试验区的经济林在不破坏保护区环境的情况下允许林木所有者经营原有林地，不能扩大经营范围。因此，县政府原来的处理方案不能完全实现，群众意见十分大，导致保护区在执法过程中遇到很大的阻力，保护区和社区矛盾时日激化。例如保护区猴子山片周边的土县屯，该屯群众种在保护区内的成熟杉木无法砍伐，群众经常到保护区管理局要求给予解决而无果，保护区的其他工作也得不到该屯的支持和理解。

4 加强对自然保护区保护管理的对策

近年来，金秀瑶族自治县对两个自然保护区的管理均严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》进行管理，在日常管理上主要是加强护林员的日常巡山工作，发现有破坏保护区森林资源的行为立即查处。而加强对金秀瑶族自治县自然保护区的保护管理力度，可采取如下对策。

4.1 利用高科技手段进行巡护管理

要求护林员在巡山时，带上照相机，对经过的线路进行拍摄，并做好巡山记录。同时加强督促检查和明确工作责任，采用地理信息系统进行监督，在电脑上监督护林员是否巡山，以有效提高护林员的工作积极性和责任心。

4.2 采取措施解决保护区管理与林农之间的矛盾

通过抵价购买的方法解决保护区内林农种植的杉木林采伐问题。例如位于保护区河口片莲花山的一片面积

2 hm2的杉木林，为1986年孟村7户林农贷款种植，由于2008年遭受雨雪冰冻灾害，树木受损，必须采伐，否则林农将遭受损失。为了保持该地生态稳定，景观完整，金秀县财政拨出专款13.5万元，以保护区管理局的名义从林木所有者手中将此杉木林全部购买，成为保护区的永久林分。这也是目前保护区内集体林木管理中最为成功的一个案例。

4.3 给予村民项目扶持

多渠道给予村民项目扶持，提高林农收入水平、解决生计问题。县人民政府和保护区管理局对于周边村民应给予必要的政策倾斜，通过扶持种养项目、发展替代能源、资助公共设施建设等手段提高林农收入水平，解决生计问题[1]。

4.4 提高生态公益林补偿标准

对群众种植的人工林被划入保护区范围内，采取提高生态公益林补偿标准的措施，把生态补偿金直接补助给村民，让村民自愿保护好林木，放弃采伐林木的想法。

4.5 对于经济林采取灵活的管理方式

对于经济林，如在试验区内允许所有者继续经营，但必须遵守保护区的规定，如在缓冲区或核心区内，建议通过评估后采用等价交换的方法从林木所有者手中购买，作为保护区永久林分。

4.6 加强与科研单位合作，合理保护林木资源

自然保护区要充分利用保护区的资源开展生产科研工作，可和国内外各大院校和科研单位开展广泛合作，进行陆生野生动物资源调查和珍稀野生动植物人工繁育，为保护和繁殖野生动植物资源提供强有力的技术支持[2]。

4.7 开展森林生态旅游，合理开发利用森林资源

金秀县自然保护区风景优美，气候宜人，是度假避暑的理想场所，可以打造成森林生态旅游精品景区。应着力打造圣堂山景区、莲花山景区、银杉公园和青山瀑布景区等，让金秀县自然保护区产生更高的生态效益和社会效益。

参考文献：

[1] 李春华.珠江源自然保护区管理现状及保护措施[J].绿色科技，2019（20）：41-43.