摘 要 我国西北部一些欠发达地区，乡村农业生产依然靠天吃饭，传统农业生产方式依然占主流，因此应推进“三变改革”，助力乡村振兴。具体可以从形成利益共同体、集聚精英要素、抓住对外开放3方面做好“三变”改革的基础工作，充分发挥产业的支柱引领作用，突出农业产业化、城乡一体化、农业现代化三大重点，较好解决乡村振兴中的难题，为实施乡村振兴战略提供新思路和新路径。

关键词 “三变”改革;欠发达农业县;关键因素

中图分类号：F320 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.049

非平衡发展，是中国经济的主要特征之一。而乡镇和农村，是当前中国最大的不平衡不充分发展领域。在我国西北部某些欠发达地区，乡村农业生产依然“靠天吃饭”，传统农业生产方式依然占主流。人口和人才流失、生产要素薄弱、科技农业普及度不够、全产业链尚未形成、农业附加值低等因素，都无法为乡村经济的发展提供有力支撑。以甘肃省平凉市静宁县为例，静宁县是国家扶贫开发工作重点县，属六盘山片区特困地区和甘肃中部18个干旱县之一，地处黄土高原丘陵沟壑区，是典型的旱作农业县。全县总面积2 193 km2，土壤以黄绵土为主要土类，占全县土壤面积的91.18%，有耕地9.82万公顷，农业人口44.67万人。2014年，全县建档立卡贫困村150个，贫困人口12.95万人，贫困面达28.85%，自然条件严酷，生态环境脆弱，贫困程度深，属深度贫困县。1949年以来，静宁县在历届县委县政府的领导下，和全县人民一起，使得经济社会全方位发展都取得了相当显著的成就，快速增长的经济总量，逐步优化的经济结构都使全县人民生活不断改善。……