龚德宏 洪彰华

作为全球最大的水电开发运营企业和我国最大的清洁能源集团公司，中国长江三峡集团有限公司已滚动开发长江三峡、金沙江下游向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德等五座巨型水电工程，总装机达6730万千瓦，总投资逾6909亿元。三峡电站以及金沙江下游四座电站不管是在工程规模还是国家能源战略意义上，在国内首屈一指，大国重器的称谓当之无愧。在上述大型水电工程开发过程中，中国长江三峡集团有限公司（以下简称三峡集团）逐步探索并建立起工程建设和电力运营双委托管理模式，即项目法人机构和人员配置精简化，主要承担投融资平台作业，负责宏观投资控制以及综合协调服务，工程建设管理和电力生产运营分别委托专业化团队。

一、双委托管理模式建立的背景

1.国家大型基础设施投融资体制改革不断深化。金沙江下游水电开发公司由三峡集团实际控股、四川云南两省能投作为地方政府出资人代表共同组建，履行项目法人职责。该投资公司组建模式即是对上述投融资体制改革的有力响应，以中央企业为主，吸收地方国有资本，发挥各方既有优势，这样既有利于促进地方经济发展和移民安稳致富，又有利于高质量高水平建设与运营电站。

2.三峡集团内部高度融合、共享发展理念所趋。党的十八大以来，三峡集团坚持深入贯彻落实国资委关于国企改革“1+N”政策体系，不断推进集团化管控模式，推动集团公司业务板块化、板块专业化、专业市场化改革，不断解放和激发内在活力和动力。……