何德旭 王文汇

[摘要] 银行业开放是金融对外开放的关键环节，是中国对外开放的重要组成部分。改革开放以来，中国银行业经历了自主渐进安全可控的扩大化、纵深化开放历程，目前已经基本实现政策上的全面开放。然而在实践中，银行业双向开放水平不及政策预期，开放活力有待激发，开放结构亟需调整。在全面开放新格局加快形成之际，中国银行业要与时俱进，与金融业各领域改革开放相协调，坚持以服务实体经济为宗旨，以自主安全开放为原则，以改善开放结构为重点，以提升服务效率为目标，坚持宏观审慎与微观监管相结合，有效防止金融风险，充分把握开放的“时”与“度”，将银行业对外开放推向更高水平。

[关键词] 银行业  对外开放  国际化

[中图分类号]  F832.6   [文献标识码] A    [文章编号] 1004-6623（2020）03-0037-07

金融业开放是中国对外开放格局的重要组成部分，银行业是金融业开放先行先试的“排头兵”。改革开放40多年来，我国银行业与时俱进迎开放，循序渐进稳布局，在双向开放过程中多措并举、多点开花，积累了优越的开放成绩。当前正值我国加快推动形成全面开放新格局之际，又恰逢世界“百年未有之大变局”，特别是短期内新冠肺炎疫情为银行业开放形势带来更多不确定因素，总结银行业对外开放的经验与不足，对于新形势下如何更好开展金融业开放，开拓全面开放新格局具有重要意义。

一、中国银行业开放的主要经验

我国银行业“引进来”主要表现为两种形式：一是直接经营开放，即允许外资银行机构作为市场主体直接参与我国市场经营;二是间接经营开放，即允许外资金融机构通过股权合作方式间接参与中国银行业改革。……