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每一个中心都要成为有效的战斗单元。多中心如何形成有机整体？信任是有效且必须的凝结剂。

当前基层治理实践中，信任机制缺失现象比较普遍。比如，班子内部之间，如果“一把手”不信任副职，就会出现事无巨细一竿子插到底的现象，如果副职不信任“一把手”，就可能出现对集体决策事项上推下卸的现象;上下级之间，如果上级不信任下级，就会出现检查督查考核泛滥、文山会海等现象，如果下级不信任上级，就会产生因担心出错而滋生先观望再行动的心态，进而产生慢作为、不作为的现象;政商之间，如果企业不信任政府，就会出现企业发展意愿下降、活力不足等现象，如果政府不信任企业，就会出现政策多变、兑现不及时、不到位等现象;干部与群众之间的不信任，最关键的诱因是官本位思想，干部高高在上会破坏干群鱼水关系，进而导致干群隔阂现象出现。

信任机制的缺失，导致治理出现一系列问题。有的相互制造工作，导致整体效率丧失。有的问题反映不畅，导致决策出现偏差。做不到问题自下而上反映，决策的科学性难以有效提升。有的压力传导不顺，导致责任无法压实。

信任机制不是设计出来的，而是行动出来的;不是安排出来的，而是磨合出来的;不是承诺出来的，而是考验出来的;不能一蹴而就，要长期坚持。如何在现代治理创新中有效构建信任机制？

单位班子成员之间要有默契。重点要发挥班子整体合力，而非突出“一把手”个人能力和魄力。……