徐蕾

摘 要：随着机构改革的结束，做好档案工作成为涉改单位的一项重要工作，尤其是医疗保障局这类新组建单位，更要明确职责，提高认识，切实做好单位的档案管理工作。

关键词：机构改革 档案管理 问题分析 途径探索

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）05-00-01

随着趋势的发展，各省逐步展开了机构改革，但机构改革必然会涉及到各个单位的档案管理工作，如何做好机构改革中的档案管理工作自然也就成为了一件极其重要的事情。作为机构改革中的涉改单位，一定要在机构改革中确保档案移交、接收工作稳妥有序推进，确保档案资源的完整与安全，合理处置档案的归属和流向。

一、充分认识做好档案管理工作的重要性

档案工作作为一项非常重要的基础性、支撑性工作，对各个单位起着十分重要的作用，但是在机构改革中往往会出现对档案管理工作重视度不够的现象。因此，各涉改单位要高度重视机构改革中的档案管理工作，努力转变思想，提高认识，充分认识到做好档案管理工作的重要性，加强对档案资源的管理。要制定档案管理与处置工作方案，明确档案工作负责机构和人员安排，确定档案收集、整理、清点、交接工作的程序和环节，以及日常保管、利用要求等，严禁出现个别单位和个人私自带走、留存、转移和销毁档案情况的发生。尤其是作为新组建的单位，要及时明确档案管理机构和档案管理人员，及时建立健全档案管理制度，做好档案的收集、整理、保管和利用工作。

二、涉改單位档案管理工作中存在问题分析

机构改革中的涉改单位，尤其新组建单位的档案整理、移交成为各个单位的一项重要工作。然而，结合当前撤并机构档案管理现状看，虽然档案行政管理部门提前介入做了大量工作，但仍存在一些亟待解决的问题。

1.档案意识淡薄的问题

个别单位的个别领导和干部职工对档案工作的重要性缺乏足够的认识，没有将档案的处置与机构改革同步进行，更有甚者不愿将档案整理和移交。此外，还有个别单位甚至在机构改革中任意处理档案事务，造成了档案分散、丢失和损毁现象的发生。

2.档案的安全管理问题

随着机构改革中涉改单位的撤并、组建和新建，加上档案人员的变动，部分单位缺乏专职人员，新选拔的兼职人员又缺乏档案业务经验，极易造成归档整理不规范等诸多问题，给档案的安全管理带来隐患。此外，机构改革中由于时间紧、任务重，人员的变动也不受档案移交工作的限制，造成原单位档案没有人管理，新单位档案也没有人规范，这些档案的收集、整理和移交工作中都对档案的安全带来较大影响，档案在转运过程中也容易造成人为的损坏或遗失，这都会给档案造成不可挽回的损失，甚至会带来无法弥补的后果。

三、做好涉改单位档案管理工作的途径探索

为做好此次机构改革中的档案管理，中央和省市县均出台了在机构改革中加强档案工作的相关文件，指导涉改单位制定档案处置方案，但是作为涉改单位，要想切实做好本单位的档案管理，还要做好以下几个方面的工作。

1.提高对档案管理工作的重视程度

各涉改单位要高度重视档案管理工作，坚决贯彻落实好党中央决策部署和地方各级党委政府的工作要求，切实将档案管理和处置工作纳入机构改革的总体部署。各涉改单位还要明确责任，密切配合各级档案管理行政部门，明确专人负责，积极采取必要措施，进一步健全完善档案工作机制，认真做好档案的收集、整理、保管和交接工作，确保档案资源的完整与安全。

2.建立健全档案管理规章制度

完善的规章制度是档案管理规范化的有效保障。尤其是机构改革中新组建的机构，要快速的实现档案管理规范化，做好本单位的档案管理工作，更应该加快建立健全规章制度。作为涉改单位中的档案管理人员要增强法治思维，学会依法推进档案管理，做到依法管档治档，有效推进档案管理的规范化。此外，涉改单位要结合机构改革后出现的新问题、新情况及本单位的实际情况，重新制定本单位的档案管理制度，不断推进档案工作的规范化管理。

3.严格规范做好档案处置与管理

一是理清归档范围。各涉改单位要按照新制定的“三定”方案要求，重新编制好归档范围和保管期限，做好各类档案的收集整理，确保档案收集齐全、准确;二是明确档案归属流向。档案处置工作要按照真实性、完整性、持续性的原则明确归属流向。对于重新组建的单位，新形成的档案要按新单位名称另外设立全宗管理;三是规范整理移交档案。档案移交是机构改革中规范化管理档案的重要环节，为了保证档案完整与安全，各涉改单位要及时将移交档案进行整理，编制移交清单，向综合档案馆移交。对于在移交工作中出现档案丢失、损坏现象的，要严肃追究相关责任人的责任。

4.提高档案管理人员的业务能力和水平

各涉改单位要尽快配齐档案管理人员，明确人员职责和分工，使档案工作尽快走向正轨。对于新从事档案管理工作的人员，自身要不断加强业务知识的学习，积极参加各级档案管理行政部门组织的培训学习，提高自身的能力和水平。作为涉改单位，要努力为档案管理人员提供学习机会，聘请本地档案专家到本单位授课，组织人员外出参加学习研讨，使档案管理人员在自学的基础上，不断拓宽学习渠道，努力掌握档案业务知识，提高业务能力和水平，为单位的档案管理工作打下坚实的基础。

5.加快档案的信息化建设

面对新时代新形势，档案管理工作也有了新的要求，那就是加快档案信息化建设，实现档案科学化、规范化管理。各涉改单位要以此次机构改革为契机，将档案信息化纳入单位工作内容，加大资金投入建立和完善档案综合管理系统。根据单位性质，部分涉改单位可以开通档案管理网上办事服务平台，利用网络实现资源共享，实现网络预约、线上预审、在线受理、信息查询等在线服务，满足机关事业单位及其他服务对象的利用需求。此外，在推进档案信息化建设的同时，还要特别注意加强档案信息安全保密工作，不断完善防泄密措施，使档案信息安全得到有效保障。

总之，做好机构改革中涉改单位的档案管理工作，有利于机构改革的顺利推进，更有利于保证各涉改单位的档案完整和安全，推进档案管理法治化、规范化、制度化。

参考文献

[1]刘敏华.浅谈如何做好新时期医保档案管理工作[J].黑龙江史志，2015，（009）：112-112.

[2]朱莉.新形势下如何做好医疗保险档案管理[J].卷宗，2017，000（021）：52-52.