陆 蕙，杨 洁

（1.苏州科技大学 环境科学与工程学院，江苏 苏州215009；2.苏州工业园区测绘地理信息有限公司，江苏 苏州215027）

1 研究背景

我国十分重视国土资源的数据化、信息化发展。通过“数字国土”、“金土工程”、第二次全国土地调查、土地利用总体规划修编等重点工程，配合各地的国土资源业务管理信息系统建设，获取、整合和全面集成了我国国土资源的空间基础信息，并逐步提升该领域的信息化水平[1-3]。在“十二五”期间，“一张图”工程建设是国土资源信息化的重点任务之一。通过推进国土资源“一张图”数据库，积累了海量国土资源数据，有效支撑了各项业务办理；通过综合监管平台、政务办公平台等的建设与应用，为如今以科技信息手段来支撑的国土资源管理运行体系提供了基础技术保障，为履行国土资源管理职责、提升国土资源管理服务水平提供了有力支撑[4-5]。

苏州工业园区（下称“园区”）自1994年设立以来，积极借鉴新加坡管理经验，在实践中逐步形成了地产毗连房屋的房地产登记管理体制，以“房地合一”的特色管理模式，方便了关联查询，避免了重复登记等问题，实现了“以数管地”、“以数管房”。园区于2013年建成了国土“一张图”系统并正式上线，该系统整合了国土基础地理信息、土地规划、土地权属、土地利用、土地供应等方面的信息资源，数据精确翔实，很好地满足了园区国土资源部门的业务需求，实现了“以图管地”、“以图管房”[6]。但随着信息技术的发展和……