摘要：洛阳作为中原经济区的副中心城市，丝绸之路的东方起点，在“一带一路”经济圈带动下抓住河南自贸区洛阳片区的优势，大力发展区域经济，在大众创业万众创新的形势下，尤其是在洛阳这个老工业基地民营企业的发展显得更加重要和艰难。本文就“双创”背景下，以高新技术开发区为代表，就洛阳民营企业的发展展开分析并提出解决对策。

关键词：民营企业;双创;发展概况;解决措施

中图分类号：F276.5 文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）06-0129-02

一、民营企业发展现状评述

民营企业发展问题是中国经济发展转型过程中历来由久的问题。如何破解民营企业发展困境，研究学者从宏观经济层面、地区制度因素、产业因素、微观企业层面因素等方面展开研究。民营企业发展的关键在于深化企业内部创新机制和要素驱动的改革。在中观层面，推动企业产业结构调整，培育新业态，提高行业发展水平。

经济进入新常态，实质上就是进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段，意味着中国经济已进入注重质量发展的中高速增长新阶段。新常态下的企业转型，应当将依靠资源消耗型、污染环境型的全要素增长方式转变为依靠信息技术、科技创新驱动的经济发展方式，向改革、开放、创新要增长动力。在新经济业态下，实行企业流程再造和机构重组，是发展民营企业的两个突破口。学者研究更多的是分析产业发展方式的转型升级，实现经济发展由要素驱动向创新驱动转型，通过创新创业构建新型经济增长极。本文将从有关宏观机制调整、和产业结构调整两个方面着重论述。

二、“双创”背景下开发区民营企业转型发展的必要性分析

十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代。大众创业，万众创新，蔚然成风。在“双创”背景下，民营经济如何发展需要重新审视和定位。截至2018年年底，洛阳市各类市场主体户数为441768户，同比上升13.64%，其中私营企业107239户，同比上升18.98%，个体工商户313128户，同比上升12.54%;民营企业已成为洛阳市经济发展中最具活力的增长点，推动洛阳市现代化发展进程。但是面对当前越来越复杂多变的经济形势，虽整体运行态势良好，但发展后劲动力不足。如洛阳市小微民营企业从筹资体系、资产结构、日常的生产活动的推进到管理结构的转型与升级都是缺乏创新驱动。因此，民营企业转型发展不可避免。通过对洛阳市高新区民营企业的发展情况调查研究，运用信息经济学、计量经济学和制度经济学等，对创新创业民营经济的效率问题，以及创新创业民营经济和洛阳市经济发展的相关关系进行回归拟合研究，进一步论证所得结论。

洛阳高新技术产业开发区，是经国务院批准的53个国家级高新技术产业开发区之一，是洛阳第一家国家级高新技术产业区，也是洛阳高新技术产业的发展基地和自主创新的重要载体，确定了重点发展信息和文化设计产业、生物医药产业，扶持发展新材料产业、智能装备制造产业的2+2特色产业发展格局，奠定了洛阳经济快速发展的重要平台和通道。该产业区形成了“苗圃+孵化器+加速器+园区”一体化全链条创新服务体系，涵盖了全市的创新龙头企业、创新型（试点）企业、科技和高新技术企业等，发明专利拥有量是全国平均水平的10倍。因此，以此開发区为例，具有一定的代表性。如何在“双创”的战略发展背景下，将民营企业发展与 “双创”结合起来，构建民营企业新的发展模式值得深入思考。本文将着重从经济结构调整方面分析双创背景下民营企业的发展思路及策略。

三、开发区民营企业目前发展问题研究

民营企业在稳定经济增长、解决就业、承担部分技术创新、提高群众收入等方面发挥着重要作用，必须重视民营经济的发展。但是在发展过程中民营企业由于历史性和政策性等原因，出现一系列的问题。

1.规模小，缺乏市场竞争力

尽管洛阳高新开发区民营企业获得了很大发展，但是总体而言民营企业规模普遍偏小，60%以上的企业规模在50人以下。虽然短期内发挥了船小好调头的灵活性优势，但是从长期来看，其带来的消极影响十分明显。从空间上看，开发区虽然有比较明显的产业集群优势，但是产品过于局限于本地市场或者邻近市场。如果想在更大范围内使企业得以成长，就需要从扩大民营企业的规模入手，部分民营企业就必须进行机构重组或者战略联盟，形成规模竞争优势。但是从调查情况来看，不少企业还存在着小富即安的小农思想，宁做鸡头，不做凤尾，也不考虑企业未来发展趋势，缺乏与行业、地区整体发展的大局意识，导致企业之间缺少分工合作，科研开发能力严重不足。

2.核心人才流动频繁，降低企业效率

“双创”推动经济发展的新形势下，各个产业领域快速发展，行业的壁垒被突破，行业人才不再仅限于本专业本行业，复合型人才和交叉背景人才的择业道路越来越宽阔，各自的利益诉求也在不断发生变化，劳动关系的内涵和协调性也因此而发生变化，因而人员流动性较强。但是企业发展依靠专业核心人才。由于民营企业内部管理制度不健全，某些企业更是“任人唯亲”，在制度安排、利益分配、福利保障和精神文化建设、激励等方面的问题，使得其难以招聘和留住核心人才，人才流动比较普遍。因此，增大了商业和技术秘密泄露的风险，增加了民营企业人力重置费用，而且影响工作的连续性和质量，对在职员工的稳定性、忠诚度和凝聚力产生负面影响，降低企业整体运作效率。

3.产业结构和布局结构不合理

开发区的一部分民营企业是资源型、生产型、加工型企业，其发展长期依赖于生产要素，并惯于低成本战略领先市场。同时，企业加工链条短，低水平重复建设严重，以初级加工产品为主，名优特新和高科技、高附加值产品较少，产品的结构适应市场需求变化的能力较弱，制造业、中小科技型产业等第二产业多，第三产业发展滞后，一定程度上制约开发区企业的发展规模和速度。借助于“一带一路”建设、国家自由贸易区规划建设、副省级中心城市等重大机遇，给民营企业的发展带来更大发展空间，借势借力、兴业发展，为推动产业转型升级、高质量发展作出更大贡献。

4.社会化服务体系尚未形成

民营企业发展坎坷，受自身条件的制约，迫切需要社会化服务体系。截止目前，为开发区企业提供各项服务及政策咨询的机构为洛阳高技术创业服务中心，主要为科技型中小企业提供孵化场地、资金筹措、市场开拓、公共服务平台、科技成果的转化与咨询服务等工作。而民营非科技型企业在人才引进、科技创新、投融资政策等方面服务的机构不健全，部分由于受观念、认识的影响，服务职能不到位，难以适应民营企业快速发展的需要。

5.扩张速度和管理质量不匹配

企业扩张速度过快，企业内部的管理水平和质量跟不上。由于前期评估不到位、定位不准确，忽视地方行业的整体发展，科学运营模式不健全等问题，易形成新一轮的资源抢占和浪费。

四、开发区民营企业发展策略和创新模式策略

1.建立为民营企业服务的社会化服务体系

政府要转变政府职能，深化思想认识，提高政治站位，积极开展“双创双服”活动。建立为中小民营企业服务的社会化服务体系，完善和发展民营企业的投资环境，为民营企业提供一站式服务，形成促进民营经济发展的大格局。真正做到墻内工作老板干，墙外的事情政府办。

2.民营企业自身发展模式和产业升级

民营企业要结合企业性质、规模等自身的发展情况，科学、理性地进行战略投资选择。重点推动企业内部管理体制创新，建立现代化的企业制度。抓住信息化改革的第三次浪潮，把信息化应用到企业发展和运作的全过程，以信息化带动企业现代化，提升企业的管理能力和水平。同时，为了增强企业的利润和市场话语权，企业需要从传统的低附加值产品向高附加值的产品与服务发展。扩充产业链的长度，向产业链高端升级，以优势产品为龙头，扩大市场占有率，分散企业风险。

3.民营企业创新转型的体制与创新机制设计

新的业态，新的内生发展动力。为了进一步完善创新创业环境，必须下大力气推动企业的转型升级和结构调整，在改革创新上融入要素创新驱动发展、信息化浪潮等战略，体现地区行业发展特色。把从“要素租金驱动”的粗放型方式向“创新租金”驱动的集约型方式转变方面的内容作为企业经济转型的逻辑主线。把“双创”与人、企业、生产资源这几个关键要素紧密结合在一起，形成“五位一体”的发展格局，打造民营经济增长的新引擎，更要打造就业和社会发展的新引擎。

4.增强企业的科技创新能力和竞争能力

供给侧结构的改革，推动国有企业创新驱动发展，进而带动民营企业创新创业，特别是国企和民企协同创新、联合攻关。秉承创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念来研究洛阳民营企业的创新驱动发展和结构调整，增强企业的科技创新能力和竞争能力，进一步巩固提升洛阳副省级中心城市地位，甚至在全省率先全面建成小康社会实现“四高一强一率先”的战略目标奠定基础，以便实现洛阳地区经济的协调发展。

5.建立产学研相结合的人才培养机制

通过校企合作，建立产学研的人才培养方式。同时强化政府的宏观调控作用，促成高校与产业园区或创业中心的合作，一方面，提高学生适应企业真实环境的能力，从真实的项目案例中学到实践知识，解决了理论与实际脱节的问题;另一方面，由于学生人力成本的降低，也提高实习实训基地的产能和利润。高校学生和企业取长补短，充分利用企业资源参与人才培养，使得培养的专业人才更符合企业需求。

参考文献：

[1]季大鑫，徐艳华.“双创”背景下中小企业发展战略创新探索[J].中国市场，2018，（35）：182～183.

[2]江锦兰.论企业在新型经济发展环境中的战略创新[J].科技经济市场，2010，（4）：61+60.

[3]彭春香.民营企业战略创新的实际状况、问题及其应对策略[J].今日财富（中国知识产权），2017，（4）：52～53.

作者简介：

苗伟伟，洛阳科技职业学院助教，硕士;研究方向：区域民营企业发展。