夏永强 盛明明

【摘  要】2007年7月1日，《中华人民共和国农民畜禽养殖专业合作社法》正式实施，赋予了农民畜禽养殖专业合作社市场主体地位，标志着农民专业合作组织发展进入了新阶段。近几年喀什地区农民畜禽养殖专业合作社发展迅速，截止2014年底，已注册备案农民畜禽养殖专业合作社，339个。长期以来，由于大多数农民畜禽养殖专业合作社缺乏有效抵押担保，加之内部管理不规范，很难获得金融支持，农民畜禽专业合作社信用体系建设已是亟待推进的工作。

【关键词】合作社;信用体系

1.农民畜禽专业合作社信用体系建设的目标

把农民畜禽养殖专业合作社信用体系建设作为改善农村信用环境和融资环境的重要抓手。提高农村金融服务水平，增强农民信用意识，改善农村信用环境和融资环境，增强对外部信用资源的吸引力，增加金融机构对“三农”的有效信贷投入。加强农民畜禽养殖专业合作社信用体系建设，促使农民畜禽养殖专业合作社更加规范、专业、品牌化，有效促进农业结构和市场结构升级。

2.农民畜禽专业合作社信用体系建设基本原则

2.1法治化原则

坚持法治化原则，即在国家 有关法律的规范之下，根据实际，制订信用建设相 关法规条例。

2.2市场化原则

坚持市场化原则，即按照“政 府推动、市场运作”的要求，主要依靠市场的力量来形成信用产品的生产、交换和消费过程。

2.3系统性原则

农民畜禽养殖专业合作社信用体系建设是一项复杂的系统工程，需要调动各个部门、各 个地方的积极性，形成合力，共同推进;需要从信用标准、信用信息采集、信用评价及信用市场管理 等方面进行综合治理，整体推进。

2.4公平、公正、公开原则

坚持公平、公正、公开原则，即信用评价环节一定要贯彻公正原则，防止由于某种经济利益而扭曲评价结果;在信用市 场监管和对失信行为的处罚方面要坚定贯彻公平、公开原则，以推动农民畜禽养殖专业合作社信用水平的整体 提高。

3.主农民畜禽养殖专业合作社信用体系建设要内容

3.1农民畜禽养殖专业合作社信用体系相关法规及制度建设。

农民畜禽养殖专业合作社信用体系要从“法”的层面上来确立信用体系建设。另一方面，从“制度”层面上制定与农民畜禽养殖专业合作社信用体系相配套的管理制度和具体操作办法，使其信息的征集、管理、使用等规范化、制度化，解决农民畜禽养殖专业合作社信用体系建设中的“谁来征信、如何征信” 等问题。

3.2农民畜禽养殖专业合作社信用评价指标体系建设。

农民畜禽养殖专业合作社信用指标体系的设定参考企业信用评价指标体系和农户信用评价指标体系设计。指标体系遵循“四性”原则建立：“全面性、代表性、灵敏性、可操作性”。农民畜禽养殖专业合作社的信用评价指标体系主要由六大模块组成，即经营能力、产业基础、服务能力、品牌效应、管理素质、信用记录等。

3.3农民畜禽养殖专业合作社信用评价体系建设。

对影响合作社的诸多信用风险因素进行分析研究，就其未来一年内偿还债务的能力及其偿债意愿进行综合评价，并用简单明了的符号表示出来。评级结构分为四等，分别是：A 等为守信、B 等为警示、C 等为失信、D 等为严重失信。每一等设 3-5 个级，每一级别可用“+”或“-”号来修正已表示在主要等级内的相对高低，确保对信用风险的有效区分。对农民畜禽养殖专业合作社的信用评价由市场中介来完成，确保客观公正。开发适合农民畜禽养殖专业合作社特点的评估模型，促进信用服务向市场化方向发展。

3.4农民畜禽养殖专业合作社信用信息征集机制的建设。

对农民 专业合作社信用信息进行采集、汇总、整理、储存 和维護，形成信用信息库。建立信息征集机构。征集机构的设立：从规范和统一的角度出发， 由地区畜牧兽医牵头建立全区性的农民畜禽养殖专业合作社信用信息服务机构，制定工作制度，建立数据库，负责信息的征集、运营和维护。建立信息征集渠道。成立由各级行政性组织（村、乡县、地）负责整合辖内的农民专业 合作社信用信息，逐级向上提交到地区的农民畜禽养殖专业合作社信用信息服务机构。建立信息维护制度。各级行政组织在履行职责中产生的信用信息及 农民畜禽养殖专业合作社自行申报信息定期进行更新维护;

3.5农民畜禽养殖专业合作社信用成果转化应用。

农民畜禽养殖专业合作社的信用评价结果是农民专业合 作社信贷融资的重要参考依据之一，也可把其信用 评价结果作为担保为社员提供担保贷款。对于信用 等级较高的农民畜禽养殖专业合作社，实行贷款优先、利率 优惠、手续简化、额度放宽的正向激励，否则列入 重点监控对象，建立“黑名单”公示制度，营造守 信光荣、失信可耻的诚信氛围。

4.结束语

在全面推进农民畜禽养殖专业合作社信用体系建设中，从加强诚实守 信道德教育入手，全面提高农民畜禽养殖专业合作社及社员 诚实守信的素质。通过多种方式和渠道的宣传教育，使农民充分了解征信信息对其生活、经济等各方面 的有利影响。创新农村征信产品，使农民通过利用 征信产品，感知征信的内涵及意义，同时，能自觉、 自愿地参与、促进并维护信用体系的建设。