苗永新

摘   要：在林业部门和林企进行营林生产和相关工作中森林资源的营造、管理与生产技术起着重要的价值和作用。研究立足于森林营林生产技术的实际应用，在分析森林营林生产技术运用环节各类问题的基础上，以行业的角度提供了等对策和方法，为更科学地进行森林营林生产、更全面地应用森林营林生产技术做出深入思考。

关键词：森林资源  营林生产  制度  监管  素质

中图分类号：S75                                     文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2020）03（a）-0247-02

在经济与社会、城市与农村飞速发展的今天，我们付出了环境破坏、生态恶劣、资源浪费的代价，如何维护未来持续进步的大趋势，如何为子孙看好现有的“家”成为整个社会的重要课题。森林营林生产技术是当前重新建立自然生态、抑制环境恶化、实现资源增殖的基础性技术与手段，是林区和林企实施营林生产、改造环境生态、实现可持续发展的重要前提。由于技术各类特点和制约因素的存在，森林营林生产过程中表现出各种问题和不足，林区如何改进森林营林生产技术，更好地运用和升级森林营林生产技术，业已成为决定新时期林区发展和成长的关键标志物和影响因素。

1  森林营林生产技术应用中存在的问题

1.1 森林营林生产技术实际应用水平不足

在林企进行森林营林生产、应用森林营林生产技术的实际层面存在技术应用不全面、相关重点不落实、企业技能水平不足等一系列问题，具体原因有：一是，对于林区和生产技术人员来讲，森林营林生产技术存在体系复杂、结构交叉、专业性强的特点，这导致技术人员和生产人员难于全面而系统地掌握森林营林生产技术的实质和重点，往往只能对自身相关的森林营林生产专项技术有所掌握，而在更大的范围和更深的层次上还留有森林营林生产技术方面的不足与缺陷。二是，当前林区从事森林营林生产的操作人员和技术人员的数量严重不足，大多数林区或周边地区的青年人由于发展空间、现实收益方面的限制选择了外向性地流动，而一些森林营林生产技术人员通过调转、转行离开林区，这导致在森林营林生产和技术层面产生巨大的数量缺口，难于让森林营林生产技术得到全面而系统地执行和应用。三是，森林营林生产从业人员技术素养和专业能力不足，当前从事森林营林生产的操作人员和技术人员普遍存在着通识性知识体系不完备，森林营林生产技术基础薄弱的问题，这导致传统的森林营林生产技术存在实际应用的障碍，新兴的森林营林生产技术难于得到有效推广，在基层和实际工作中表现出森林营林生产目标不能得到有效保障。

1.2 森林营林生产缺乏监督管理机制

监督与管理是林区进行森林营林生产的必要前提，是完整、规范实施森林营林生产技术的重要基础，特别对于现代化林企来讲监督机制、管理机制直接决定着森林营林生产质量和生产技术应用效果。现实的森林营林生产中存在严重的监督机制不健全、管理体系不系统的实际问题，究其原因主要有如下几个成因：对于监督机制缺失来讲，林区对森林营林生产的监督更多地采取组织调整的方式进行，将监督工作看作是森林营林生产中可有可无的部分和环节，造成监督单位难于根据相关机制进行森林营林生产的监督工作，森林营林生产技术的应用也存在监管不力、督促不良等一系列缺陷，这会在森林营林生产中直接导致林木成活率低、病虫害频发、火灾威胁过大、资源浪费、工作重复等不足存在，不但不能发挥出监督机制和工作的专业价值，也会在实质上构成对森林营林生产建设的制约和影响。对于管理机制缺乏来讲，许多林企对森林营林生产过程和技术应用的管理工作采取传统方式和方法，直接以经济手段作为管理的唯一办法，这造成实际从事森林营林生产的操作人员和技术人员对管理工作采取敌视和敷衍的态度，特别是以罚代管的方式直接造成基层与管理工作的对立情绪，森林营林生产中一些缺点和问题难于得到及时发现和迅速排出，直接造成森林营林生产过程中资源浪费、开支增加等一系列问题，造成森林营林生产低效率、技术低质量、管理低效能等现象出现。

2  解决森林营林生产技术问题的对策和方法

2.1 做好森林营林生产技术的普及和推广工作

人员能力和技术水平决定着森林营林生产工作的质量和效率，在现实中林区应该针对森林营林生产技术实际应用水平不足的问题做好如下几项工作：一是，要做好森林营林生产人员和技术人员的长期发展工作，要在林区范围内建立起人员的流动和转岗机制，一方面做到稳定森林营林生产与技术队伍，另一方面促进森林营林生产技术在林区的进一步普及和推广，使每个操作人员和技术人员获得多工种、多项目的发展机会，使其具备更丰富、更准确的森林营林生产技术视角，进而为高质量的森林营林生产技术应用提供人员方面的基础。二是，要保障森林营林生产人员和技术人员应有的收入和待遇，要在工资体系、福利待遇上向森林营林生产和技术人员倾斜，使其能够在稳定的物质基础条件下踏实展开森林营林生产工作，在稳定森林营林生产和技术队伍的基础上提升森林营林生产的效能和水平。三是，要针对性地提升森林营林生产相关人员的技术素养、专业能力和管理技能，要从森林营林生产技术相关的专业技能培训、专业能力发展、通识素养提升、技术素质提高的基础性工作入手，针对每个个体提出教育与发展计划，同时配备相关的激励机制和培养体系，真正将现有的森林营林生产技术内化在操作人员、技术人员和管理人员的素质之中，为新兴森林营林生产技术的应用、普及和推广提供人才和素质基础。

2.2 做好森林营林生产技术实施的监督与管理

林区和林企应该将做好森林营林生产技术的监督与管理工作作为当前的核心任务，要在体系建设、制度建设和机制建设上提升监督与管理的效能，使林区和林企的监督机制、管理体系进一步优化，更好地发挥出对森林营林生产的约束控制功能，实现对森林营林生产技术调整和评价作用。一方面，林区应该结合森林营林生产的实际和技术应用的具体情况建立起监督的机制与平台，在组织架构和功能体系的创新和变革上入手，为高质量、高效率地进行森林营林生产监督工作常设必要的空间和平台，有效提升监管的力度、全面解决监督不良的缺陷，将监督工作的价值体现在森林营林生产、病虫害防治、火灾防控、资源利用等重点环节上，促进监督工作更好地实现对森林营林生产的规范、导向作用。另一方面，林企应该重点做好管理体系建设，要搭建森林营林生产管理的大平台，构建森林营林生产管理的“软环境”，使森林营林生产人员和技术人员能够在实际操作和实施环节上看到管理工作的价值，认识到管理体系对自身重要的意义，使其能够主动接受管理工作对森林营林生产的调整和管控，让森林营林生产中存在的操作、技术问题更全面、更及时地暴露，坚决堵塞森林营林生产和技术应用中的漏洞，在提高森林营林生产效率、提升技术含量的基础上提高管理工作的效能，为科学的森林营林生产管理、全面的森林营林生产技术应用提供平台和基础。

3  结语

营林生产技术是国家实施森林资源增殖、生态环境重构、发展平台建设的重要基础性技术，作为森林营林生产单位应该重视技术应用过程中存在的问题，立足于森林营林生产技术的应用，采取持续调整、不断改善森林营林生产技术的方式进行优化，在宏观上建立起森林营林生产技术实施的保障机制，在中观上系统预防森林营林生产技术应用存在的问题，在微观上发挥出森林营林生产技术真正的行业、环境、社会和生态价值，加速企业技术工作、管理工作、建设工作持续优化和不断提升的进程。

参考文献

[1] 张天才.森林营林生产技术问题及解决对策[J].江西農业，2017（10）：81.

[2] 张世捷，周巧青.森林营林生产技术问题及其对策探究[J].南方农业，2019，13（15）：69-70.