冯斌

摘 要 2019年，来宾市农业科学院向农业农村部申请来宾甘蔗农产品地理标志登记并获得通过，对来宾市加快推进蔗糖产业高质量发展具有重要意义。基于此，对来宾甘蔗农产品地理标志的申报作简要阐述，分析农产品地理标志管理使用过程中存在的问题，并提出相应的对策建议。

关键词 甘蔗;农产品地理标志;申报及应用;来宾市

中图分类号：F323.5 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.053

农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品[1]。根据农业农村部公布统计，截至2019年6月，全国共公布农产品地理标志2 594个，广西118个，来宾市3个。来宾市是我国重要的蔗糖产区之一，种植面积和产糖量位居广西第二，制糖及综合利用产值将近100亿元，占全市工业总产值的1/6左右，制糖及关联产业对全市财政收入的贡献率达10%以上。来宾甘蔗申报农产品地理标志登记将有利于提升来宾糖业品牌整体形象，带动来宾糖业高质量发展。

1 申报历程

2019年2月，经来宾市人民政府同意，来宾市农业科学院作为申请人向广西绿色食品办公室申请来宾甘蔗农产品地理标志登记。3月，广西绿办组织专家组对来宾甘蔗农产品地理标志登记进行现场核查以及品质鉴评。6月，广西绿办审查同意并向农业农村部提交登记审查报告。9月，中国绿色食品发展中心在北京组织2019年全国第二批农产品地理標志登记专家评审会，来宾市农科院参加答辩，来宾甘蔗通过专家评审。12月，中国绿色食品发展中心对160个农产品地理标志登记进行公示，来宾甘蔗顺利完成农产品地理标志登记工作。

2 来宾甘蔗特性

2.1 产地环境

来宾市位于广西中部，故有“桂中”之称，辖6个县（市、区），总人口约为270万，享有“中国糖都”“世界瑶都”“中国观赏石之城”的美称，是“国家森林城市”“广西园林城市”。来宾市具有得天独厚的气候条件，拥有北纬23°26′北回归线热带与亚热带交汇独特的气候，日照充足、雨量充沛，无霜期长，气候条件非常适合甘蔗的生长和糖分积累。主要河流有红水河、清水河、柳江河和黔江，境内河流属珠江流域西江水系，为甘蔗种植提供了充足的灌溉水源。土壤厚度在50 cm以上，耕作厚度在20 cm以上，土壤质地为砂壤土至轻粘土，pH值为5.5～7.0，有机质含量丰富，土壤土质类型符合优质糖料蔗的种植要求。

来宾甘蔗保护范围为来宾市所辖的69个乡（镇、街道），721个行政村、74个社区和全部国有农场，中心产区为兴宾区。保护范围为东经108°24′～110°28′，北纬23°16′～24°29′，保护种植面积为14.67万公顷，保护产量1 200万吨。

2.2 品质特色

来宾甘蔗平均植株高2.5 m以上，极少孕穗开花;蔗茎以中茎为主，圆筒形，节间较长且均匀;蔗皮多为紫红色和绿色，有腊粉，坚韧有光泽;蔗汁多，蔗肉黄白色、质地紧密，纤维适中，甜腻清香。每667 m2产量达6 t以上，每667 m2有效茎中，大茎品种4 500～5 000条，中茎品种5 000～6 000条;平均单茎重为中大茎品种1.2～1.4 kg，

中茎品种1.0～1.3 kg。来宾甘蔗的平均蔗糖分含量≥

14%，纤维分值在6.36%～8.39%，属于优质原料蔗，有利于蔗糖生产压榨，出糖率高。

2.3 生产方式

来宾甘蔗生产执行《糖料甘蔗高产优质栽培技术规程》（DB451300/T1-2005）、《糖料甘蔗收购质量》（DB451300/T2-2005）、《糖料甘蔗收购扣杂》（DB451300/T3-2005）和《糖料甘蔗病虫草鼠害防治规程》（DB451300/T4-2005）等多项地方标准，严格规范控制质量，确保糖料甘蔗生产安全。种植桂糖42号、桂糖46号、桂糖47号、桂糖49号和桂柳05-136等多个高糖、高产品种。甘蔗以春植为主，平地或者坡度在13°以下的缓坡地均可种植。采用机械深耕深松、精细整地，做到耕深30 cm以上，按行距100～120 cm开植蔗沟，沟底宽20～25 cm，沟底平整，土壤细碎疏松。选择蔗芽饱满健壮、无病虫害的种茎种植，生育期施底肥、追肥。

2.4 人文历史

来宾市是一座以壮族为主体的多民族和睦聚居城市，有壮族、苗族、瑶族等十多个民族，壮族等少数民族人口占75%。公元前214年，秦统一岭南，在广西设置桂林郡，来宾市属于桂林郡地。唐以前所称“桂林”，均为来宾市一带。据《来宾县志》记载，来宾境内种蔗制糖始于唐、宋时期，当时的象州已种植甘蔗;1910年，来宾县产糖36 t;1921—1931年，来宾、象州成为种植面积最大的地区，其中1926年各县共产糖2 139.2 t;1950年，产糖970 t;1958年起，建设小型糖厂，至2013年种植面积达到历史最高峰，为16.7万公顷。

2.5 产业发展与社会经济贡献

来宾甘蔗产业有3个全国第一，分别为“双高”糖料蔗基地建设规模和水平列全国第一、糖料蔗品质（蔗糖份和产糖率）全国第一以及糖业循环经济及全产业链综合利用水平全国第一。目前，来宾市已建成全国规模最大、产业链最长最完整、附加值最高并有高科技支撑的制糖工业及糖业绿色发展循环综合利用基地，制糖工业及循环经济总产值突破100亿元。来宾市现有东糖集团、湘桂糖业集团、广糖集团和南宁糖业等7家制糖企业（集团、公司），共13家糖厂，员工近1万人，2018—2019年榨季总日榨生产能力9.78万吨;全市糖厂占广西糖厂总数的13.6%，占全国甘蔗糖厂总数的5.6%;平均每家糖厂日榨能力7 500 t，均高于广西平均水平及全国平均水平（广西平均水平为6 200 t，全国平均水平为4 200 t）;甘蔗种植农户有30多万户，有蔗农140万人，蔗农人均种蔗收入3 000元以上。

2017年9月，全国唯一以甘蔗产业为主导、广西首个市级国家现代农业产业园落户来宾。来宾市国家现代农业产业园作为甘蔗国家重要保护区来建设，围绕加快蔗糖、精品果蔬、畜牧养殖三大主导产业，形成“以糖为主、以特为辅、糖畜循环、产业融合”的发展格局，逐步成为“全国蔗糖全产业链转型升级引领区”“全国蔗果畜加生态大循环先导区”“广西结构调整与产业融合升级样板区”，打造一个中国现代农业产业园的“来宾模式”。

3 来宾甘蔗农产品地理标志应用存在的问题

3.1 企业对农产品地理标志参与度不高

来宾市现有7家制糖集团企业，共13家糖厂，仅有广西来宾小平阳湘桂制糖有限公司、广西农垦糖业集体红河制糖有限公司、广西来宾湘桂糖业有限责任公司这3个公司参与来宾农产品地理标志登记联合声明。说明大部分企业对农产品地理标志的认知度不高，保护意识不强，没有主动参与农产品地理标志登记及应用工作。

3.2 农产品地理标志市场品牌影响力不足

来宾市已经登记有象州红米、武宣牛心柿、武宣胭脂李这3个农产品地理标志。上述已登记的地理标志农产品在市场上的辨析度不高，群众对市场上销售的地理标志农产品认可度不高，无法有效地区别地理标志农产品和非地理标志农产品，来宾甘蔗也同样存在市场认可度低的问题。

3.3 来宾甘蔗产业受到市场低迷及产业结构调整影响

受国际糖价影响，国内糖价持续低迷，来宾甘蔗制糖产业受到冲击。据统计，2019年9月，来宾市白砂糖平均销售均价在5 200元/t，与2018年同期比平均销售价下降654元/t;2018—2019年榨季，来宾市13家制糖企业全部亏损，高成本制约了糖厂生存和发展空间。同时，来宾市水果种植面积扩增速度较快，对甘蔗种植影响较大，原种植甘蔗水肥条件较好的耕地有部分已经改种水果。来宾甘蔗面积从2013年的种植高峰期16.7万公顷缩减到2016年的10.8万公顷，2019年维持在11.67万公顷。

3.4 管理机制不健全

来宾市还没有建立起地理标志农产品市场准入机制以及地理标志农产品的地方性管理使用细则。依据《农产品地理标志管理办法》规定，使用农产品地理标志不能收费，来宾市农业科学院是公益一类事业单位，如果没有财政资金补贴投入，今后将很难对农产品地理标志进行有效管理。

3.5 品牌缺乏宣传力度

农产品地理标志作为一个公共区域品牌，具有特殊的地理生产环境以及特有的生产及加工工艺。白砂糖作为国家战略物资，是百姓日常生活所需，而来宾甘蔗作为白砂糖的生产原料，对于广西以外的消费者来说是知之甚少。主要原因还是品牌宣传不够，没有把来宾甘蔗上升到一个国家战略物资层面进行宣传。

4 推动来宾甘蔗种植加工产业发展的对策建议

4.1 抓住广西糖业高质量发展的机遇

2019年，广西提出进一步深化糖业体制机制改革，充分激发市场活力，不断增强可持续发展能力和竞争力，加快推动糖业“二次创业”，实现糖业高质量发展。来宾市提出蔗糖业要走现代化可持续发展道路，重点打造品牌农业。并先后出台了《2016—2020优质高产高糖糖料基地建设规划》《2016—2020优质高产高糖糖料基地建设规划》《来宾制糖企业战略重组方案》《糖料蔗生产保护区划定工作方案》等系列文件，积极推动来宾甘蔗制糖业高质量发展。因此，要切实贯彻落实好各项政策措施，稳定甘蔗种植面积，加快推进双高基地建设，提高全程机械化率，建设糖料蔗生产保护区，为推动来宾甘蔗地理标志发展打下坚实的基础。此外，还要加大对来宾甘蔗农产品地理标志建设投入，将管理经费列入市财政预算。

4.2 通过创建国家产业园提升来宾甘蔗的影响力

创建来宾市国家现代农业产业园，将加快推动我国蔗糖产业从规模化种养、全产业链深加工、高科技研发、提质增效、品牌打造到营销流通，从蔗区科学规模化种养管理到全产业链提质增效、绿色循环发展的全方位转型升级，对来宾蔗糖的“二次创业”具有重要的示范意义。园区作为糖料蔗国家重要保护区来建设，围绕来宾甘蔗来推动蔗糖、精品果蔬、畜牧养殖三大主导产业发展，推进一二三产业融合发展，通过国家现代产业园这个平台，能够提升来宾甘蔗的影响力[2]。

4.3 品牌向高端商品延伸

中国改革开放40多年，消费者对农产品的品质需求逐渐提高，发展品牌农业是市场经济发展的迫切需要。来宾甘蔗作为蔗糖生产原料，品牌效应具有一定的局限性，因此需要深入挖掘来宾甘蔗的产业链，按照“稳住糖、延伸糖、超越糖、做强糖”的思路，大力推进涉糖涉蔗全产业链转型升级，迈向价值链的中高端品牌发展。做特、做大关联产业，紧跟新消费需求趋势，着重围绕甘蔗醋、液体糖浆、红糖、黑糖、有机糖、巧克力和饼干等糖业关联产品精准招商。党委、政府要加快研究制定扶持企业创名牌实施方案，出台扶持企业创名牌的政策措施，实施品牌提升工程，加强质量标准建设，以来宾甘蔗农产品地理标志为核心，培育有市场竞争力的名牌，力争形成若干个中国著名品牌[3]。

4.4 加大宣传

在“互联网+”的信息时代，可以广泛利用电视、广播、网络、通信平台、报刊、杂志和微信等多种形式进行宣传，提高农产品地理标志知识认知的普及率，增加群众的辨析能力。注重对农产品地理标志的相关法律法规进行宣传，并严厉打击违规使用和假冒地理标志的行为，有效维护农产品地理标志的权威性。积极开展线上、线下来宾甘蔗的加工产品销售，组织企业参加农产品展销会、农产品博览会以及东盟博览会。加强来宾甘蔗农产品地理标志的宣传推广，提高群众对来宾甘蔗农产品地理标志的认知度，逐步提高来宾甘蔗及其相关产品品牌的市场影响力。

参考文献：

[1] 冯连第.辽宁省农产品地理标志品牌建设研究[J].农业科技与装备，2019（7）：82-84.

[2] 李征.湖南邵阳地理标志农产品的市场推广[J].经济研究导刊，2019（35）：24-31.

[3] 李娜娜，邓淑红.陕南地理标志农产品的品牌价值评价研究[J].湖北农业科学，2019（10）：57-60.

（責任编辑：赵中正）