○郭秦川

●/1月29日，省委书记胡和平到未央区红旗东路宜鲜超市，详细了解蔬菜、水果、粮油等供应情况，要求有关部门要加强统筹调配，确保市场供应 宋红梅 摄

疫情期间，今天（2月12日）是外出轮换日，我像往常一样，早上去农贸市场菜摊、商铺购买些蔬菜、副食品以备宅家。特别注意观察蔬菜水果价格，发现蔬菜价格基本稳定，副食品供给充足，鲜菜、肉类、米面油、调料等（此处仅代表所购物市场观察结论）较为丰富。同时，注意到价格相对年前1月第4周基本平稳，市场秩序稳定，预期向好。

从蔬菜价格上看，对民生问题的影响，按照历年农贸市场蔬菜和副食品销售规律，蔬菜及副食品价格惯例，春节前后蔬菜及副食品价格有一定范围上涨，也属正常。年后会很快下滑到平时生活的正常区间，即一般在农历正月初五后，价格基本趋于恢复正常，这个时间后生产生活开始基本恢复，逐渐走向正常秩序。农村相对较晚，但也在农历正月十五之后基本恢复正常生产生活。

●/蔬菜供应充足（2月16日拍摄于西安市友谊西路人人乐超市）

●/2月7日拍摄于西安市碑林区某小蔬菜店，为减少接触，摊主把摊位挪到人行道上，白菜3元/斤，黄瓜8元/斤

因为今年的疫情，从事蔬菜、鲜果、副食品的生产运输基本提前恢复生产供给，但春节后的价格回调趋势依然存在不确定性、不稳定性，显示出价格压力较大。基于当前物流和人工成本上涨，导致市场蔬菜价格上涨。为保证疫情防控期间市民生活必需品供应，省市政府力保市场稳定。西安市为确保蔬菜批发价格下降、零售价格稳定，针对市场供应出台5条措施，保民生保供应。以大型蔬菜批发市场为单位，对运输蔬菜的物流车辆实行政策补贴，大货车每辆补贴5000元，成立由市商务局、市市场监管局、市交通局参加的工作专班，督促保障工作落实。并派出多路检查组对西安市储备肉、批发市场、大型超市供应情况进行检查。要求各部门联手保障肉菜粮油等物资供应，确保民生物资供应不断档，价格保持稳定，全力加大市场供应力度。

●/“省发改委公布的2月3-10日全省各地白菜、猪肉价格

●/“劲爆价”的白菜（2月18日拍摄于西安市友谊西路人人乐超市）

●/2月12日拍摄于西安市碑林区边西街胖子牛肉店，牛肉供应充足，顾客有序排队，间隔1米登记个人信息

从猪肉价格图示看，猪肉顺应去年8月肉价态势及惯性，截至2020年2月10日价格依然处在高位波动运行，这也是国家继去年出台有关稳定和确保猪肉生产措施的主要因素之一。同时，在今年一号文件中，就生猪生产问题，做了专门的安排部署，从政策制度和措施保障上给予大力支持。从以上猪肉价格图示看，猪肉价格高位运行平稳波动，并有小幅上涨迹象，应引起高度关注和重视。

白菜是人们喜欢吃的一种最普通蔬菜，是人们生活所需蔬菜中极为便宜的蔬菜之一。民间有句俗语，比喻物价便宜的程度为“白菜价”，可想白菜价格之便宜。这与白菜自身生长的周期、管理、仓储、产量、种植、土壤、气候、价值、做工等有关。除经营性种植外，人们经常在房前屋后，碎片零散地块种植有，所以白菜对大家来说不是短缺急需或非买不可产品。正常情况下，白菜均价在0.5元/斤左右。从年后2月3日到10日看，价格涨幅较大。截至10日，全省各市区白菜平均价格涨至2.2元/斤，可以直视白菜价格涨幅程度。

●/摊位上的新鲜猪肉

为观察地市（区）部分蔬菜价格情况，以西安市部分蔬菜抽样监测结果为代表。从西安蔬菜价格图示看，蔬菜在节后价格均有上升，上涨幅度差异较大，韭菜、黄瓜、西红柿、青椒价格上浮较为明显，总体菜价处于上涨趋势，值得关注和重视。

从以上数据资料观察，对猪肉与鲜菜供给及影响价格基本因素进行梳理，以便寻找解决和化解有关问题的对策措施。

一、猪 肉

1、 “三期叠加”效应影响。首先，猪肉价格顺应去年高位惯性而来，在国家和地方投入大量储备以及紧急调运猪肉满足市场供给情况下，猪肉价格小幅回落，一直延续到春节前再次上涨。同时，出台的相关政策措施，具有生产的滞后性。肉猪出栏一般6-8个月时间，即使政策措施下立即增补存栏，也有滞后性。其次，春节市场规律和商户预期，以及人们对春节农副产品高价消费习惯认可。第三，就是疫情带来不利因素。其中、交通、物流、商铺和摊点、人口流动等防控防治疫情政策制度的负面影响。如商铺开业少、搬运装卸工人短缺、屠宰场暂停营业、村社道路限行等。

2、生猪补栏滞后，供需矛盾压力依然。

3、疫情造成供给短期短缺，市场自然调整恢复有限。

4、鲜肉供给环节成本费用上升。

二、蔬 菜

●/水果供应充足

1、蔬菜存在“双期叠加”效应影响。即与影响猪肉第二、三因素一样，具有同质性影响因素。

2、生产领域的季节性供给与设施蔬菜生长周期，时间差有限。一般蔬菜储存时间较短，生产周期较短（设施蔬菜）。在春节期间，生产经营户对生产轮作轮种惯性所致（在确保蔬菜安全才能完成蔬菜作业），具有滞后性。

3、流通领域受限。从田间地头—采摘精装—市场批发—商铺摊点—消费者，“双期叠加”下，中间环节管理费用和成本加大。同时受经营户生 产偏好，以及春节市场供应惯性和主动性偏低有所影响。加上交通运输、物流环节隐性影响等，给鲜菜供给造成影响。

●/2月12日拍摄于西安市边家村、货源充足，顾客购买鸡蛋后微信支付

4、市场竞争性减弱。由于叠加因素影响，营业商铺或摊点较少，缺乏蔬菜市场有效竞争，造成需求大于供给，市场菜价上涨。

5、蔬菜供给体系建设短板。从以上情况分析看，农副产品供给体系还不完善。生产—物流（交通）—储备（配送）—销售（加工）—消费者等供给体系建设存在短板，特别是应对突发事件供给储备及可调动资源有限。

●/2月10日蔬菜供应充足，工作人员不断上货

三、其 他

1、CPI上升。受市场价格上涨因素影响，居民消费价格指数（CPI）上涨无疑。从1月份国家统计局公布CPI指数看，环比上涨1.4%，同比上涨5.4%，涨幅比上月扩大0.9个百分点。从全国形势及陕西上表价格看，预计陕西CPI指数1-2月份必然有所上涨趋势。

2、行业性M0加快。受价格因素影响，农副产品类资金流通会出现短期加快趋势，无论是以哪种方式支付，都会带动M0的流动性提高。同时，资金流动加快，收益增加，利润获取效率提高，带动货币机构此行业管理费用与营业利润提高。

3、农副产品资源配置效率提高。受疫情政策制度影响，短期内会加快促进农副产品行业资源有效配置及产业链运行效益，从而促进行业发展动能提升。同时，带动此行业产业链和行业结构优化，推进行业科技水平与信息技术加快布局与运用。

4、政策制度影响。“双期叠加”将推进国家和地区“三农”政策制度优化调整，特别是民生领域政策制度的倾斜与支持。

综上所述，不难看出农副产品供给问题对市场和民生的影响。如何应对和解决这一问题值得思考。

一是继续坚定信心落实总要求。继续深化和落实“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”的总要求，始终坚持“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会总书记和总理对疫情防控防治救助工作一系列讲话精神和要求，“坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。”扎实推进本地区疫情防控防治工作，落实环节和程序上切实从严从细从实，有效遏制疑似病例、减少确诊病例、加大治愈出院率，增强防控防治的针对性和有效性。

二是有效落实政策制度，要强化地方首责。加快落实和组织实施党和国家以及国家各部委针对疫情出台的有关政策措施，深刻领会国家政策制度要义。按照上级部门要求，落实对口承接，结合本地实情，有针对性和可操作性把政策制度对应到每个防控防治疫情工作的每个环节和流程，落实到辖区机关、企事业单位、社会组织和住户，使政策制度在每个环节和流程中见成效，最终向控制和减少疫情传染人数上要结果，做好结果导向和倒查责任工作。

三是深化清单制度。对于国家陆续出台的一系列有关医疗卫生、人力资源、资源调配、财政支持、金融扶持、交通顺畅、市场供给、民生保障、社会稳定、宣传引导、监督督导、通讯服务、环境监测、城市治理、企业复工、机关企事业单位办公等全方位全面制度措施，实行清单销号制度，做好推进政策制度落实效果的责任清单考评。

四是正确认知疫情形势。当前，防控防治疫情工作取得了积极进展。但从官方报道看，疫情防控防治工作形势依然复杂严峻，感染人数依然存在，风险还未化解，防控防治的时限不确定性、不稳定性依然存在。各级各部门，各个层面千万不能掉以轻心，厌烦疲惫，要坚守坚守再坚守，排查筛选控制严中再严。继续加大宣传再教育，不厌其烦地做好百姓和企业员工等思想工作，确保社会正常秩序与稳定，直到疫情消灭。

五是积极应对逐渐复工形势。扎实做好企业复工前各项防控防治疫情再防控和物资储备调运准备，周密部署，从流程环节细节着眼，严防出家门到进厂门各个环节输入型感染事故发生。各地区有关主管行政单位，提前做好防控防治预案。联合医疗卫生、治安、工商、税务、统计等做好企业复工复产及人员状况筛查和监测，做好行政辖区统一，部门行业管理机构要互联互通互助，积极应对已经复工、进入复工以及准备复工企业、机构等单位疫情防控工作清查、建档、监测、监督工作，明晰责任分工，落实各级防控防治疫情政策措施，杜绝新增感染，巩固防控成果。

六是继续做好社会治理。要以防控防治疫情工作为核心，在落实疫情防控防治制度的同时，预防因疫情防控防治工作出现一些影响防控防治工作的突发事件。在继续宣传教育解读疫情管理制度和注意事项同时，要从社会治理角度，维护和稳定好辖区社会事务正常运转。如结婚登记、给排水维修、垃圾清运、孤寡伤残赡养、失独老人生活保障等等。

●/2月12日，顾客在小菜摊购买蔬菜

七是确保民生物资供给。充分了解和掌握辖区内外农副产品生产、储备、调运、销售、价格等供给情况，地方政府特别是市级政府要负责辖区内蔬菜、肉蛋奶、水产品等供应，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作。积极做好民生舆情监测，客观及时有效反映市场供给与民生需求。产区要保证本区域“菜篮子”产品产得出、运得走、不积压；销区要主动对接产区，保证“菜篮子”产品调得进、供得上、不脱销、不断档。有效掌握供给侧各个流程运行状况，做到心中有数，突出防控防治物资后勤保障，统筹协调民生生活钢需，采取有效措施保障生活供给，平抑过高物价。要以防控防治疫情物资保障为契机，进一步建立和完善较为全面的地区现代化物资保障体系。