樊巍

“入春以来，干燥少雨，森林火灾进入易发高发期，作为全省36个森林火险一级县（市）之一，我们提前谋划，积极采取措施，有效阻止了森林火灾的发生。”“五一”假期，在登封市防火现场，该市林业局负责人介绍。

近年来，登封市高度重视森林防火工作，紧盯重点区域、重点时段，建立健全体制机制，全面落实工作责任，扎实有序推进森林防火工作，全市的森林火灾年均受害率一直控制在0.09‰以内，扎实有效的开展森林防火工作，先后获得“全国森林防火先进单位”“河南省森林防火先进单位”等荣誉称号。

构建防控体系

该市立足于打好森林防火的人民战争，整合资源，創新方式，高效开展森林防火宣传活动。电视台全天流动播放森林防火宣传标语，在黄金时段播放《封山禁火》通告和森林防火警示教育片;先后开展“万人签名护家园”“森林防火六进”等活动。

进入防火期，全市各责任单位在山区、林区、景区入口，拉警戒、设卡点，全民动员，严控火源。每年春节、元宵节、清明节期间，组织人员对景区和重点林区开展拉网式排查，及时发现问题，第一时间整改，切实将隐患消除在萌芽状态。

该市还成立了多部门参与的护林防火指挥部，在加强组织领导的基础上，组织成立6个督导组，林业局组成4个督查组，坚持日督巡、日报告，发现问题，及时交办，立行立改，验收销号。重要时段、重点时期，坚持“日调度”制度，每天下午召开督查调度会，对当天督查情况进行汇报、研判、汇总、通报。

压实工作责任

该市严格落实责任制度。每年进入森林防火紧要期，坚持大员上阵、靠前指挥，市委书记、市长带头落实责任，对森林防火工作进行部署、一线督促检查、现场解决问题。

该市落实目标管理责任制。坚持项目化、台账式推进工作，市政府将森林防火工作任务细化到责任单位，各乡镇（区、办）把任务延伸到行政村，层层签订目标责任书，层层压实责任，确保工作责任全覆盖、无漏洞，做到处处有人管、事事有人办。

该市建立了联防制度。发现邻县交界火警，及时响应，第一时间赶赴现场，越境扑救，防止火势蔓延。建立乡镇与国有林场、乡与乡、村与村之间的联防联控责任，要求做到谁发现、谁出警，及时通报，联合扑救，做到“打早、打小、打了”。密切与林区周边的文旅、农林等企业对接，指导企业建立半专业的防火队伍，定期与企业防火队伍开展演练活动，确保企业发现火情，能够迅速报告，政企联动扑救。

为更好处置火情，该市还建立“双出警”“双查处”制度。接到森林火情报告后，实行森林消防和森林公安“双出警”制度，在做好扑救的同时，对森林火灾案件做到快速侦破、严厉惩处、公开曝光。坚持“双查处”制度，按照《河南省森林防火条例》等法律法规，严厉追究火灾肇事人的责任;依据《河南省森林防火责任追究办法》，严厉追查相关工作人员的失职渎职责任。

建立“三防”机制

为全面加强森林火灾的及时预防、及时发现、及时处置，该市还建立了以人防为根本、物防为基础、技防为支撑的“三防”工作机制。

以“人防”为根本。该市森林消防大队按照靠前驻防的原则，将139名队员分8个中队，驻扎在市区、国有林场、颍阳镇等重点部位，相邻中队可在10分钟内集结完毕。全市森林防火10个重点乡镇组建了不少于20人的专业森林防火突击队，其他乡镇（区、办）组建不少于10人的专业森林防火突击队伍。全市303个行政村和20个社区，每个村组建不少于10人的半专业队伍，人数达到3230人。市规模以上企业组建不少于30人的应急队，驻登部队组建了森林防火突击连，初步构建了市、乡、企、村、组五级综合立体的森林防火队伍体系。

以“物防”为基础。为保证火灾险情的有效处置，市财政预算每年安排600万元的森林防火经费，加强物资基础设施建设。该市现有森林消防指挥车、运兵车、消防水车28辆，灭火机、灭火水枪等设施约2400个，作训服、扑火服800多套。

以“技防”为支撑。该市在重点林区的66个路口和重要地段安装了“太阳能森林防火语音提示系统”，24小时提醒入山人员注意森林防火。森林防火监控网络升级改造项目已经完成设计，今年将结合智慧林业项目一并实施，郑州市无人机巡查在该市常态化进行森林防火空中巡查，实现了森林防火的“地、空”立体化预防。（作者单位：登封市林业局）