张亚中

台“行政院”组织专案小组草拟“香港人道救援行动方案”，原规划在11日“行政院会”提出、通过后立即实施。但有消息传出，日前曝光的方案将由民进党政府砸大钱安置来台接受“政治庇护”的香港人，所以遭到民意反弹。且相关“国安”审查、就业、保险等问题也未深入讨论，因此被临时喊停。11日的“行政院会”不会核定，“陆委会”也不会公布相关内容。

基本上来说，台湾社会是欢迎香港移民的，背后有情感、政治、法律因素。在情感上，都是中华民族一分子。在政治上，过去有共同的“反共”背景。在法理上，依照台“民国政府宪法”，香港跟中国大陆一样，都是“中华民国”主权范围的一部分，只是目前治权不能及。为了区别港澳与大陆的不同，台北方面于上世纪90年代在《两岸人民关系条例》外特别订定了《港澳关系条例》。

依照这份《港澳关系条例》，香港民众若要移民台湾，拥有比大陆民众更宽松的条件。例如投资移民只需要600万元新台币（约140万元人民币），而且居住一年就可以经审查通过后取得身份证。相比之下，在这个条件上外国人需要4年时间，大陆民众则需要6年时间。

尽管香港民众移民台湾看起来方便，但来台的移民并不多，直到近三年开始多起来，总体维持在每年4000多人。2019年由于“修例风波”，申请人数才突破5000大关。今年1月到3月也有再上升现象，大约每个月维持申请人在600左右。

由于经济移民条件很宽松，因此，蔡英文所提出对香港的“人道救援行动方案”是针对大陆通过“港版国安立法”后的方案，本质上是“庇护”或“政治移民”。……