摘要：我国是由56个民族组成的多民族国家，在各个地区分布着大量少数民族自治县，这些少数民族自治县具有十分突出的特点。本文主要阐述的就是如何深入挖掘少数民族自治县的特色与优势，以当地特色带动经济发展的相关问题。

关键词：少数民族自治县;特色经济;资源优势

少数民族是一个十分特殊且重要的群体，其经济的发展无论是对于社会的稳定还是社会經济的发展都有着十分重要的意义。大部分少数民族地区都处于偏远地区，与其他地区相比其经济发展较为滞后，在这种背景下，如何解决少数民族自治县经济发展问题就成了社会与政府高度关注的问题。

一、特色经济简介

想要弄清楚少数民族自治县如何发展特色经济的问题，首先要弄懂什么是特色经济。简单来说，所谓的特色经济就是当区域经济发展到一定规模之后，其所依靠的地区中具有某一种特色资源，以该资源作为基础而发展起来的一种经济模式。特色经济可以很好地适应市场需求，同时还具备了进一步发展市场的特色产品或者优势，通过合理地运作可以让这些优势转化为经济优势[1]。从宏观层面来说，在大的经济框架中，少数民族自治县要想发展经济，就要以特色产品或者特色资源作为依托，以区域经济发展作为载体，实现各个环节的高效连接，推动当地经济可持续发展。

二、少数民族自治县发展中的问题

（一）集体经济不强

很多少数民族自治县集体发展陷入停滞，一些自治县的集体缺乏基本的经济能力，其财政主要依靠其他单位进行帮扶，其本身创造经济价值的能力十分薄弱。由于其经济来源主要依靠帮扶，因此就没有税收，自治县的财政工作无法正常运行。此外，在城市化快速发展的大背景下，县城中大量青壮年劳动力涌人大城市，自治县缺乏青年劳动力，缺乏经济发展的基础，而剩下的居民无法扮演经济发展带头人的角色，使得少数民族自治县的经济规模逐渐萎缩。

（二）整体素质偏低

大多数少数民族自治县处于偏远地区，交通不畅，硬件设施也不完备，特别是教育资源十分稀缺。由于教育不发达，该地区的人们整体文化水平比较低，而具有一定知识水平以及职业技能的青壮年为了改善经济状况纷纷选择到大城市打工，而自治县留守的大部分都是老、弱、残、幼人员。这些人群文化程度不高，思想也比较保守，更加习惯于从事传统行业，而乡镇地区的传统农业、手工业存在粗放式管理、规模小等先天缺陷，很难带动当地经济发展[2]。

（三）生产规模小

少数民族自治县的交通不畅，大部分地区的地形比较复杂，在这些客观条件的制约之下，自治县的农业规模始终无法扩大，而且生产效率比较低。很多地区还处于零散经营模式中，分散的劳动力无法进行高效集中，很难形成具有一定竞争力的区域经济规模。这一方面给新技术的推广带来了很大的阻碍，另一方面原始的分散经营模式自身存在一种排他性，在组建区域规模经济的过程中会遇到很大的阻力[3]。社会资本出于以上两点考虑，也纷纷放弃了对于少数民族自治县的投资，形成一种恶性循环。

三、发展特色经济的具体方式

少数民族自治县受到民族文化以及地理环境等因素的影响，其发展模式存在着很大的差别。为了更好地说明少数民族自治县发展特色经济的方式，这里以靖州苗族侗族自治县作为例子，详细说明偏远地区的自治县应该如何发展特色经济。

（一）环境介绍

靖州苗族侗族自治县坐落于云贵高原东部，紧邻雪山，是湖南省西南部的一个自治县。距离湖南省省会510公里，两者之间虽然铺设了209国道，但是乡镇与城市、乡镇与乡镇之间的交通仍然未完全通畅，交通的不发达对于当地经济的发展产生了很大的消极影响。同时，该县大量青年人涌入周围的一、二线城市务工，人才的外流使当地经济发展缺少劳动力，同时人口的大量外流也让当地的少数民族文化在传承上受到一定的影响。

（二）特色经济分类

1.特色产品

该地区的特色经济可以分为三个大类。第一类就是特色商品，由于特殊的地理气候环境，当地十分适合杨梅的生长，靖州苗族侗族自治县是杨梅的四大主产区之一，素来有“中国杨梅之乡”的美誉。该县生产的杨梅品质优越，被称为“江南第一梅”，是当地最为知名的产品。当地政府以杨梅产业作为特色经济的一个主要支撑，通过招商引资逐步在县城中建设起杨梅加工公司、杨梅酒生产公司以及杨梅蜜饯加工厂，逐渐形成了以杨梅为核心的生产、加工、研发、旅游、销售产业集群，很好地带动了当地经济的发展[4]。除了杨梅以外，当地的茯苓品质也非常优越。靖州地区种植茯苓的历史十分长，有着“中国茯苓之乡”的称号。当地有将近5万人从事与茯苓有关的工作。而伴随着当地茯苓产业规模的不断扩张，在该区域形成了一定的经济吸引力，带动周围地区的人们从事茯苓生产、加工以及销售等产业。

2.特色旅游

旅游业是少数民族地区经济发展的强劲推动力，特别是在人民生活水平提高的大背景下，如何利用当地旅游资源进行经济发展成为了各个少数民族自治县经济发展的重要渠道。靖州苗族侗族自治县也十分注重旅游资源的开发，该地区与贵州相连，处于西南少数民族文化区域当中，借助西南少数民族旅游的东风，逐步融人民族旅游矩阵中。目前该县已经被规划为湖南省西线发展核心城市之一，利用各个村寨之间相互依靠又各具特色的客观情况，逐步形成具有很强差异性的自然景区。在该自然景区中分布着数个国家森林公园以及国家级湿地（如五龙潭、排牙山林场、飞山苗乡等），这些3A级景区以秀丽又特殊的自然景观吸引了大量游客，当地政府为了更好地发挥自然资源优势，大力发展与旅游配套的服务行业，仅2018年就接待了220万游客，旅游收入达到了6.3亿元，有效带动了当地经济的发展。

3.特色文化

除了秀丽的山水景色之外，靖州苗族侗族自治县的文化产业也具有很大的发展潜力。该县中侗族、苗族人口占全县人口75%左右，因此乡镇中的少数民族文化氛围十分浓郁，比较著名的有苗族的歌舞，按照内容以及风格等因素来区分，可以大致分为茶歌调、酒歌调以及担水歌调等，而歌曲与舞蹈的内容以劳动、历史、神话传说、民俗等内容为主。这些歌曲不仅曲调华丽绚烂，而且内容具有很高的历史价值，在2006年被定为民族民间非物质文化遗产。在文化旅游如火如荼的今天，靖州的苗族、侗族文化已经成了当地吸引游客的一张新名片。

（三）开展特色经济要点

1.注重与实际情况的结合

进行经济开发活动过程中，需要注意实际情况与当地特色之间的有效结合问题。无论是特色商品还是特色文化旅游，都需要与当地的实际情况相符，这样才能有助于顺利发挥当地特色的优势，挖掘出特色产品的最大价值。具体来说，就是要准确把握本地区的优势，同时对市场进行细致了解，采用横向对比与纵向对比相结合的办法。所谓的横向对比就是要将放宽视野，以大的区位为参考目标思考如何发挥特色产品的优势，提升其自身的竞争力;而纵向对比就是要以经济发展时间线为基准，抓住当前出台的政策优势，警惕以往经济发展中出现的错误，保证特色经济稳定发展[5]。

以靖州苗族侗族自治县为例，一方面要清晰地意识到当地特色产品的特点，抓住特色杨梅与茯苓品质优越的特征，以这两种特色产品为核心，通过加大研发力度和宣传力度来提高“杨梅之乡”与“茯苓之乡”的知名度。同时要意识到苗族、侗族文化与其他少数民族文化之间的差异性，努力为游客们提供更具特色的少数民族文化旅游服务，发展极具特色的文化旅游氛圍。另一方面就是要善于总结经验教训，通过分析当地经济发展的历史，不难发现交通成为了制约发展的主要因素之一，因此在进行经济建设活动时，就要将交通网络的架设摆在优先位置，通过打造方便的交通网络来盘活整个靖州地区的经济。

2.集中资源

自给自足是很多地区经济发展的典型模式，这种模式虽然对经济发展能够起到一定的效果，但是不利于资源的整合以及集中利用，从长远来看是不利于当地经济持续增长的一种经济发展模式。因此在发展特色经济时，就要有意识地利用多种手段对有限的资源进行集中，利用规模经济来打破传统的自给自足经济[6]。

靖州少数民族自治县在进行资源集中活动中，主要采用了两个办法：第一个办法是发挥相关部门的主观能动性，主动承担其特色经济发展的任务，按照部门职能的不同确认自己的职责，在资源集中方面通过财政拨款、技术扶持以及经济倾斜等方式来完成资源整合工作;第二个办法是做好招商引资工作，通过优惠政策来吸引外部资本投入该地区，特别是对于与杨梅、茯苓等特色商品有关的企业，通过签订对赌协议等方式让其以很低的价格获得一定的土地使用权，建造生产厂房、物流中转站等生产设施，不仅可以提高当地的就业率，也有利于资源的集中，以大的特色商品生产企业为领头羊，带动整个产业的发展与升级。从单纯的“生产、运输、销售”模式转变为以特色商品为中心，综合文化、旅游等产业的经济发展矩阵，增加特色商品的附加值，提高经济效益。

四、结语

对于少数民族自治县而言，由于历史原因以及地理环境等客观因素的制约，其经济发展效果并不理想，要想解决这一问题，就需要利用多种手段发展特色经济，以特色产品、特色旅游以及特色文化为发展核心，通过特色元素之间的融合形成特色经济基础，同时注意与实际情况的结合，利用多种手段进行资源的集中调配，为当地经济发展提供动力。

参考文献：

[1]陈春艳，廖望科，周维佳.滇西民族贫困地区特色农业产业转型升级研究——基于兰坪县的调研[J].经济研究导刊，2019（22）

[2]甘路有.四川“三州”民族地区打造县域特色优势产业的对策研究[J]绵阳师范学院学报，2019（9）.

[3]李留新.城镇化背景下少数民族特色文化旅游经济发展研究[J].成都工业学院学报，2019（2）

[4]金刚，王纯一，龙星匠心绘就苗乡侗寨现代农业新画卷——靖州县国家现代农业产业园建设纪实[J].发明与创新（大科技），2019（4）

[5]钟佳，陈诺，伍惠麟，等广西壮族自治区少数民族文化知识产权保护研究——以三江侗族自治县侗族文化为例[J].法制与经济，2018（1）

[6]付秋梅，王添.生态旅游扶贫对农民收入增长的实证研究——以广西壮族自治区巴马瑶族自治县为例[J].安顺学院学报，2019（2）

作者简介：卢敏（1989-），女，满族，天津人，博士，主要从事地区财政政策研究。（上接190页）

[5]吴敏.基于需求与供给视角的机构养老服务发展现状研究[D].济南：山东大学博士论文，2011.

[6]林典.老年社会工作在养老机构中的应用探讨[J].社会工作下半月（理论），2008（12）

[7]刘玉伶.社区护士在医养结合养老机构中所承担的角色作用研究[J].中国社区医师，2014（24）

作者简介：邹凡婧，山东济宁人，单位德州学院政法学院;李安，山东德州人，德州学院政法学院，主要从事社会学研究。