朱松琳

今年是农村人居环境整治三年行动收官之年，也是全面建成小康社会目标实现之年。当前，全国各地正结合爱国卫生运动，如火如荼地开展以“干干净净迎小康”为主题的村庄清洁行动，这是深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示和在浙江考察时重要讲话精神的具体举措，对筑牢巩固防疫成果“封锁线”、夯实农村环境卫生“防火墙”、优化农村人居环境、提升农民群众获得感和幸福感意义重大。

今年4月份，中央农办、农业农村部提出人居环境整治将进一步拓展内容，突出抓好12个字，也就是“立足清、聚焦保、着力改、促进美”。

立足清，就是要突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，铲除病媒孳生环境，从源头上预防疾病传播;着力抓好交通要道两侧、人流密集等重点区域，以及乡村集市、农贸市场、农村各类园区周边等重点部位清洁整治。

聚焦保，就是要建立健全长效机制，实现村庄由一时清洁向保持长效清洁转变，由突击整治向常态化开展转变，确保村庄常年保持干净整洁有序，避免反复反弹;探索推广社会化服务方式，鼓励有条件的地方建立城乡一体化保洁机制，一把扫帚扫到底;完善农村基础设施建设管护机制，把村庄清洁行动与村庄道路建设、厕所改造、污水处理等统筹推进，解决好垃圾、污水“出口”问题，避免清理的垃圾、淤泥等成为新的污染源。

着力改，就是引导农民群众养成良好的习惯。村庄清洁行动不仅是动员组织群众的过程，也是引导农民的过程。要抓住防疫背景下农民群众对健康安全比以往任何时候都更加重视的契机，在做好必要防护的前提下，通过党员干部示范带头、进村入户宣讲、举办知识讲座、典型推荐展示等方式，引导农民转变不良生活习惯，培养其卫生健康意识和环境保护理念，从源头上减少影响农村人居环境的不文明行为。

促进美，就是整体提升村容村貌。村庄美是农民群众的迫切需求，要与农村生活垃圾污水治理统筹安排，切实抓好非正规垃圾堆放点整治和农村黑臭水体治理，着力解决农村环境突出难题;要与村庄绿化亮化统筹规划，引导发动农民通过种树、种草等美化村庄;要与发展乡村产业、建设文明乡风、加强乡村治理等有机结合，为乡村发展注入新的生机和动力。

近日，中央农办、农业农村部通报表扬了106个全国村庄清洁行动先进县，河南省有5个县榜上有名，分别是：安阳市林州市、洛阳市孟津县、濮阳市南乐县、开封市兰考县、南阳市南召县。

立足清——全力整治告别“脏乱差”

在中央农办、农业农村部近日公布的“2019年全國村庄清洁行动先进县”名单中，河南省南阳南召县榜上有名。探寻南召在开展村庄清洁行动、推进农村人居环境整治方面的做法和经验，成为社会各界关注的热点。

近年来，南召县围绕改善农村人居环境“一条主线”，重抓垃圾污水治理、厕所革命、坑塘治理、村容村貌提升“四项工作”，村庄生活环境有了显著提升。县里制定了《2019—2021年度“千村万塘”综合治理方案》，持续改善村庄水生态环境，重点选择群众积极性高、投资少、见效快的坑塘作为试点先行整治，前后筹措资金1280万元，完成了全县182座坑塘治理任务，改变了全县水库、堰塘、河渠数量减少、功能衰退、水质恶化的不良局面;同时，坚持规划先行、因地制宜，全面推进“厕所革命”，最大限度利用以往的沼气池、双瓮漏斗厕所、污水处理管网进行无害化卫生厕所改造，完成户厕改造3.6万余户，村民逐渐养成文明如厕习惯，村庄卫生有了明显改观。

在南召县城郊乡大庄村，记者看到，干净整洁的水泥路从村口通到每家每户，道路两旁的景观苗木郁郁葱葱，一排排白墙红顶的房屋鳞次栉比。去年，南召县为了全面提升村容村貌、户容户貌，统筹整合资金、PPP资金约3.6亿元，用于村庄道路、文化广场、卫生室设施的改善。目前，全县行政村村内主要道路硬化率达到90%，村内主要道路实施绿化的行政村比例大于95%。

“通过深入开展党员干部带支部活动，老党员、老干部和广大群众主动参与村庄清洁行动，积极打扫村庄卫生，疏通沟渠，改造户厕，美化庭院，建设美丽乡村。现在的大庄村，环境更干净了，村容村貌更靓了，群众的心情更加舒畅了。”南召县城郊乡大庄村党支部书记张宗保说。

南召县委书记刘永国介绍说，去年以来，南召县深入学习浙江“千村示范、万村整治”的经验，把农村人居环境整治作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的主要任务来抓，扎实开展村庄清洁行动。全县共投入1.6亿元，着力建设“四美乡村”，补齐了农村基础设施和公共服务短板，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，提升群众获得感、幸福感，呈现出环境怡人、生态宜居、治理有效的美丽景象。

聚集保——长效管护筑牢“防疫墙”

“发放‘黑旗的目的不是让谁难堪，而是想通过这种方式，倒逼各乡镇把更多的精力放在抓平时工作上，放在解决实际问题上，放在想办法求突破上，真正把改善农村人居环境的好事办好、把实事做实。而不是临时抱佛脚、突击‘造盆景。”3月16日，河南濮阳南乐县委书记刘冰向农村人居环境整治落后乡镇发放“黑旗”时语重心长地说。

如何避免农村环境“一年新模样、两年旧模样、三年不成样”？濮阳市南乐县委、县政府统筹规划、重点推进，着力健全农村生活垃圾治理的工作责任机制、村庄保洁机制、多元化投入机制和监督指导机制，全域治理打出“组合拳”，建立起一套务实管用的长效运行机制，以确保村庄常年保持干净整洁有序，避免反复反弹。

南乐县委、县政府认真落实“五级书记抓乡村振兴”要求，县乡书记带头遍访所有行政村，当好“一线总指挥”。实行农村人居环境整治周例会制度，书记、县长亲自研究解决工作推进中的困难和问题，组织领导到位。全县上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。县乡干部带头，全民动员、全员行动，掀起了“清干净、拆到位、铺胡同、绿墙根”的热潮。

在财力十分有限的情况下，南乐县大力加强农村生活垃圾收运机制建设，投资2500余万元，引进深圳龙澄高科技环保有限公司，采取市场运作模式，由专业环卫公司全盘负责农村生活垃圾的收集、清运，政府负责监管，将全县322个行政村、乡镇政府驻地的生活垃圾保洁清运实行全覆盖，基本实现了“统一收集、统一清运、集中处理”的城乡环卫一体化运行机制。 同时，还按照梯次推进农村污水处理设施建设的原则，有计划地开展农村污水治理和管控，不断完善農村污水管网，逐步解决污水横流难题。

截至目前，南乐县全面完成322个行政村垃圾粪污和沟渠坑塘清理;建成乡镇污水处理站5个，开工建设7处大型粪污处理中心;农村生活垃圾实现市场化运营全覆盖，并实行网格化管理，乡镇干部包区、包村，村干部包片、包户，普遍实行“街长制”“巷长制”，责任到人。实施农村人居环境整治工作月观摩月评比制度，以观摩促整治，以考核促提升。

“人居环境整治工作只有进行时，没有休止符。”南乐县委书记刘冰表示，通过建立长效管护机制，南乐县实现了村庄由一时清洁向长效清洁的转变，形成了农村生活垃圾治理的“南乐经验”，守住了乡村防疫阵地，筑起了一道牢固的“防疫墙”。

着力改——潜移默化养成好习惯

“徐大爷，你这在家要注意个人卫生、勤洗手、勤通风……”“大娘，你一定要少出门，把院内院外、屋里屋外打扫干净……”为阻断病毒传播渠道，降低交叉感染风险，河南开封通许县冯庄乡陈庄村开展起“家整洁、村清洁”自主治理工作，全力开展村庄清洁行动，当地村“两委”党员干部和执勤人员率先行动起来，或隔着院门大声吆喝，或看见偶尔出门溜达的村民就上前叮嘱。

为进一步改善农村环境卫生、帮助村民养成良好的生活习惯，开封市多方施策、多措并举，在全市范围内迅速掀起“清垃圾、扫干净、治污水、讲卫生”村庄清洁行动，集中对坑塘、闲置区域、市场、公厕、垃圾中转站、院落，进行清洁卫生大扫除、大整治、大清理，同时开展清垃圾、清杂物、扫干净、讲卫生和生活污水治理行动。并指导好乡镇、村干部加强对保洁公司的全过程监管，要求做到日产日清，特别是注重对废旧口罩和村民日常生活垃圾的日常消毒和清理清运。

农村人居环境整治涉及农民群众生活习惯和思想观念的改变，尤其需要发动农民的主动性。开封的基层干部积极发动群众，利用视频抓拍、手机“随手拍”等“智慧”手段，帮助村民做好村庄卫生清洁，对暴露的问题第一时间反馈并要求限时整改。并依托小喇叭、手提小音箱、乡村微信群、宣传单、入户走访等多种方式，加强农村疫情防控知识宣传。引导教育群众自觉摒弃垃圾乱倒、污水乱泼、工具乱放等生活陋习，养成自觉保持家庭生活环境整洁干净、生产生活物品摆放有序的良好习惯。

开封市的相关负责人表示，接下来，各级部门将继续按照“一手抓疫情防控、一手抓复工复产，确保两手硬、两战赢”的要求，进一步做好村庄环境保洁、农厕保洁消毒、提高农民卫生素养等方面工作，引导村民自觉清扫庭院，清除粪污，清理各类垃圾;规范村规民约，强化乡村治理，防止建设成效反弹;潜移默化地帮助村民转变不良生活习惯，培养他们的卫生健康意识和环境保护理念，从源头上减少影响农村人居环境的不文明行为，保证乡村清洁行动的一体谋划、统筹推进。

促进美——持续转变干净迎小康

废旧的木头做成了菜园的篱笆，废弃的砖头、瓦块、电线杆铺成了石路，村子里土坯院落、青砖瓦房、红砖平房、白墙楼房各有特色……走在林州市茶店镇辛店村的乡间小路上，浓浓的乡村气息扑面而来。

茶店镇是林州市的一个偏远小镇，山多沟深，自然条件差，农村发展相对滞后，在村庄规划和建设方面不占优势。去年以来，茶店镇以林州市“全民动手 清洁家园”为契机，将此作为“建设美丽茶店”和实施乡村振兴的切入点，打破了“千村一面”的改造倾向，利用村里有限的财力、物力，变“废”为“宝”，使茶店镇各地的村容村貌发生了较大改观。

在“清洁家园”过程中，很多废砖瓦、废石头、碾盘、木料、电线杆等需要清运，而建设小游园、路面硬化、打造街巷又需要物料，辛店村就因地制宜、大胆实践，就地使用砖头、瓦片、石头铺路，清理到谁家门口就利用谁家的废料，清理到哪条街巷就利用哪条街巷的废料，石头不够就组织村子里的人去河边捡鹅卵石。

“这样既把村子里堆积的垃圾清理了，又把大大小小的街巷铺了起来，把文化活动中心、村民菜园等建设了起来。”辛店村党支部书记李学江说。

辛店村村内老旧房屋较多，大量脱皮掉渣的土坯院落、墙体很不美观，辛店村本着修旧如旧、节俭节约的原则，组织群众和起了麦糠泥，把需要修理的土坯墙重新修复，用仿古的小瓦砌了墙头，用水泥白灰把农户裸露的石头墙勾缝涂白，把原本不整齐的墙重新垒起来……一面面保持原貌、带有复古味道的墙面呈现在茶马古道两侧，别有韵味。

“现在太好了，以前坐在家门口都不得劲儿，池塘的水比厕所都臭，现在路也铺了，池塘也改造了，往这一坐视野开阔了，心情也开朗了。”辛店村80岁的村民张成明说。

“实践出真知”“高手在民间”，林州市茶店镇在乡村清洁战役中，不但做到了清洁，更注重了特色和美丽，打造出了“一村一品、一村一景”的美丽家园。

让党员影响身边人、带动身边人、教育身边人，激发群众参与热情，是林州市陵阳镇北辛庄村的主要做法，他们充分发挥党员干部模范带头作用，很快形成了人人讲卫生、天天做清洁、户户争先进的良好氛围。在清理大街小巷的同时，引导全村群众摒弃旧习惯，带动群众对自家庭院进行打扫，“五美庭院”创建你追我赶，让“清洁家园”变成了一种常态。

“‘美丽乡村是我家，农村不比城里差。虽然农村改造过程很难，但是现在村民觉悟都高了，习惯也好了。” 北辛庄村党支部书记刘引章说，“相信未来的北辛庄村，一定是‘景在村中，村融景中，走在新时代乡村振兴的前列。”

结语

习近平总书记指出：“要深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。” 应该说，开展爱国卫生活动绝非一时之策，更非应付之举，而是国家文明进步的“必修课”。开展爱国卫生活动32年来，我国城乡卫生面貌发生了深刻变化，政府相关部门、有关社会组织以及广大居民为此付出了汗水和心血。

今年是农村人居环境整治三年行动计划的收官之年，也是实现全面建成小康社会和决战脱贫攻坚的收官之年，既定的目标任务要如期完成，必须大力开展村庄清洁行动。针对我国部分农村地区还存在粪便无害化处理率较低、村庄环境“脏乱差”的情况，中央财政今年拿出100多亿资金支持农村厕所革命整村推进、农村人居环境整治整县推进。在实际操作中，各地要注重因地制宜，在“立足清、聚焦保、着力改、促进美”这12个字上动真格、下深功，扎实开展好村庄清洁行动，切实推动农村由一处美向处处美、一时美向长久美、外在美向内在美转变，持续提升农村生活品质，让绿色健康卫生理念化风成俗，为爱国卫生运动增添色彩，向着乡村全面振兴目标迈进，以干干净净、整洁美丽的面貌迎接小康社会的到来！