赵一苇　王全宝

“今年要优先稳就业保民生。”综合研判当前形势，今年的政府工作报告作了如此表述。

报告指出，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放的办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

稳就业、保民生，这同样是联办财经研究院专家、中国经济50人论坛成员、国家税务总局原副局长许善达关注的重点。他认为，当前形势下，保障就业和民生，尤其是解决中小企业和普通劳动力的就业问题，是现在最重要、最迫切的问题。

“就业和民生是关系着整体经济筋骨的问题。要稳住经济，首要任务就是稳住就业。”许善达在接受《中国新闻周刊》专访时表示，“进一步加大减税降费力度，扩大普通劳动力就业，扩大消费和投资等措施，都是稳就业、保民生的重要措施”。

中国新闻周刊：这次政府工作报告中提出要加大减税降费力度，继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。你对此如何看待？

许善达：目前，宏观税负水平依然总体偏高。现在的判断认为，国家税收制度的竞争力仍然是不足的，所以减税降费还要继续做。那种认为不能再减税降费的主张是不符合实际的。

从2016年全面推开“营改增”试点起，中央对宏观税负水平的判断已从稳定宏观税负转变为降低宏观税负，确定了减税降费的重大战略调整。……