赵若舒 左 恒 王英吉 李 辉

(西南民族大学经济学院 四川 成都 610000)

引言

随着“新一线”城市的崛起和国家二孩政策的落地，城市对人才的渴望与日俱增，城市中适龄人群对二孩的渴望也逐渐增加。二孩政策的实施不仅是家庭的希望，也对全国人口结构的改善带来希望。但随着人才的引进和二孩政策的推进，“幼无所托”等现实难题也造成了诸多家庭的困扰，且面对退休延迟的可能，老人们领孩既无可奈何，也力不从心，这导致近年来人口出生率反而下降。社区托幼服务作为缓解之策，一方面可推动公共服务建设，另一方面也为广大家庭给予了帮助与支持。对国家而言，社区托幼不仅响应“全面二孩”号召，更是社会经济发展的需要；对市场而言，社区托幼缓解托幼市场失灵，有助于挽回居民托幼信心；对家庭而言，社区托幼切实为家庭妇女及老人减负，从而“工作、养老”两不误；对0-3岁的孩子而言，社区托幼不仅是陪伴，更是启蒙与引导。

一、社区托幼服务概述

(一)社区托幼服务背景

为促进人口均衡发展，完善人口发展战略，积极开展应对人口老龄化行动，2015年起我国实行开放了二胎政策。但根据国家统计局公布的最新数据显示，2017的人口出生率为12.43‰，较上一年下降了0.52‰；2018年人口出生率为10.94‰，较2017年仍在下滑。可见全面二孩政策仍然无法遏制生育人口数量下滑的趋势，而“幼无所托”这一难题亦逐渐成为二胎政策的绊脚石。

我国20世纪50年代便已存在0-3岁托幼所，但自计划生育后，托幼所便逐渐消失，现如今市面上虽存在诸多私立托幼机构，但针对0-3岁年龄阶段的极少，其高价格、安全性等方面亦存在诸多问题。……