亢远飞

北京节能环保中心 北京 101160

1 引言

2016年12月，国务院办公厅发布了《生产者责任延伸制度推行方案》（国办发〔2016〕99号）。方案要求，北京市于2017年、2019年先后启动两批废弃电器电子产品新型回收利用体系建设试点工作（简称试点工作）。

2019年8月，国务院办公厅印发了《加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号），鼓励回收行业利用“互联网+”技术发展，鼓励商业企业通过“以旧换新”等多种形式回收消费者淘汰的废旧电子电器产品。

北京作为中国的首都，同时也是首个废弃电器电子产品新型回收体系构建的试点城市，其绿色回收发展模式在全国范围内具有示范引领作用。本文通过对北京市废弃电器电子产品回收处理行业、北京市“节能产品进超市”活动（简称北京节能超市）绿色回收试点工作走访调研，寻找并发现北京市废弃电器电子产品回收体系建设领域的关键问题，提出破解行业发展难题的对策，拉动绿色回收行业发展，推进处理企业进入良性循环。

2 北京市废弃电器电子产品回收行业现状

北京作为中国最大的消费城市之一，电器电子产品保有量多，更新快，废弃量大。

2.1 电器电子产品居民保有量

根据中国统计年鉴发布的数据进行测算，2017年北京市居民彩色电视机、电冰箱、洗衣机、空调、计算机、手机、微波炉、热水器、吸油烟机、照相机等十类主要家用电器居民保有量为8995.31万台[3]，2018年十类主要家用电器保有量为9560.24万台。其中，手机的拥有量最高，分别占比为20.2%、19.94%，详见表1。……