卢建奎

摘 要：在新形势下，国企党建工作依然存在开展不平衡、不够扎实、工作落实不够到位、成效不够明显等问题。这些问题的根源就是党建工作与业务工作存在“两张皮”的现象：党建与业务相互割裂，只以党建抓党建，导致党建工作不到位，只以业务抓业务，进而造成中心工作停滞不前。基层党组织要坚持党对国有企业的领导不动摇，紧紧围绕中心工作履职尽责、担当作为，坚持以党建统领、统筹各项工作，以高质量党建推动高质量发展。

关键词：党建工作;业务工作;“两张皮”;国有企业

一、引言

在召开的国企党建会议上，习主席提到，对于国企而言，党建工作是魂，也是根，所以必须一直坚持党的领导，不能够出現一丝动摇，为企业持续科学稳健发展提供了坚强有力的思想和政治保障。但是，党建工作也存在开展不平衡、不够扎实、工作落实不够到位、成效不够明显等问题。究其原因就是党建工作与业务工作存在“两张皮”的现象。

二、“两张皮”现象的主要表现

（一）在思想意识上，认识不清

尽管新形势下党建工作的重要性与日俱增，但仍然存在“重业务、轻党务”的现象：业务工作是硬指标，常抓紧抓，党建工作是软任务，不抓少抓，导致党建工作无法发挥核心作用，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地[1-3]。

（二）在工作态度上，冷热不均

在个别单位中，还有一些人觉得党建工作并不务实，而且也很难收到成效，从而导致他们进行党建工作时并不足够热情，从而在开展党建工作时不但不具备主动性，而且思路不宽、办法不多，仍然停留在完成任务的层面上。

（三）在具体抓手上，虚实不明

随着党建在企业中作用的日益加强，党务工作者的素质亟待提升。目前在一些党员干部中仍然存在做党务就是传达上级精神，做好党员服务等。这些工作与业务工作沾不上边，与做业务工作抓项目完成任务完全无关的错误思想，以致在实际工作中就党建抓党建，融入中心、服务大局也就无从谈起。

（四）在制度体制上，软硬不合

虽然党建工作已经形成了明确的民主生活会、党员学习教育、“三会一课”等制度体制，但在实际执行过程中，仍然存在挂在墙上、写在纸上、停在嘴上的情况，在开展过程中并没有落到实处，难以将其关键作用有效发挥出来。一些单位的党支部活动甚至被业务取代，支部组织生活被日常会议取代，从而导致未能做好党员的教育管理工作，无法将党员先锋模范作用以及党建优势发挥出来。

党建工作与业务工作的“两张皮”问题，影响到企业党建工作整体功能的发挥，使党委的主体责任难以落实;影响到企业党建工作全面开展的布局，使党建工作走在基层党组织建设前头、走在业务工作前头的要求难以实现;影响到企业党建工作不断提升的实现，使党建组织把方向、管大局、保落实的核心作用难以充分发挥。如果任凭这种问题长期存在并蔓延下去，将不利于开展各项工作，不利于人才的成长进步，不利于企业的健康发展。

三、产生“两张皮”现象的主要原因

（一）思想认识不到位

作为党组织负责人，有的人在思想上难以和党的要求同步，并不积极开展党建工作，没有主体责任意识，或者即使开展党建工作，也并不按照相关规范严格执行。一些人觉得是因为党建工作不够务实，内容太虚，不知道突破口在哪里，所以做不好;一些人觉得当前党建工作要求太多，不但对中心业务产生极大干扰，而且常常引发各种误解，因此无法开展。

（二）工作重心有偏差

有的单位在抓党建工作时没有坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的思想原则，为抓而抓，偏离了服务中心工作的核心，与生产经营相脱节、相割裂甚至互斥。在检查党建工作时，往往只看表象，不注意党建工作对业务工作的推动作用。这些重心上的偏差，极易造成党建工作缺乏实质效果，变成一场轰轰烈烈的“走秀”。

（三）方法载体较单一

有的单位没有积极适应新形势的变化，及时转变传统的工作方法，创新符合时宜的工作载体，导致党建工作缺少活力和生气。一些单位在注重严肃、严谨的思想政治教育的同时，忽略了党建活动的知识性、时代性、创造性，党内组织生活缺少形式创新，党建工作也就缺乏特色和亮点。

（四）考核机制不健全

在企业的日常工作中，会下达需要考核的硬性业务指标，如果完不成会丢掉面子，甚至要挨批评、受处分。党建工作是软指标，在完成任务的时候，往往会出现付出与结果不对等，例如干的好坏结果一样，积极完成和应付了事结果一样等。尤其是负有“一岗双责”的党员领导干部，容易重视行政工作而轻视党建工作，花费的时间和付出的精力明显不一样，而缺乏党建工作的考核机制是产生这种现象的重要原因。

四、解决“两张皮”现象的建议

（一）从思想意识融入上下功夫

党组织要高度重视党员领导干部思想建设，把认真学习党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要的政治任务，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实摆正党建工作定位，用党的理论创新成果武装思想、指导实践。

党组织要按照“两学一做”和“不忘初心，牢记使命”主题教育要求，持续推进学习型党组织建设，认真制订党组织党建工作计划，系统学习国企党建工作会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全体干部员工深刻认识到，党是国有企业的“根”和“魂”，是企业的领导核心和政治核心。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。党建工作是党建的重要组成部分，党组织在国企生产经营活动中发挥着政治核心、监督指导的重要作用，肩负着把方向、管大局、保落实的重要职责，要切实增强政治意识、责任意识、看齐意识和大局意识，从思想上消除党建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的认识误区，自觉把党建摆在一切工作的首要位置。

（二）从体制制度融入上下功夫

在机构设置方面，必须制定相应的管理制度，令其设置足够科学规范，也就是说，要想强化党建工作，最根本的就是做好制度建设工作。而在制度建设中，必须确保制度达到4个要求，一是足够稳定，二是从全局出发，三是具备长期性，四是符合根本性这一要求，如此才能为科技发展起到助推作用。通过制度建设，便能够令生产工作和党建工作协调发展，让党建工作和实际生活能够切合，同时和生产工作实现有机结合，让公司关键理念贯彻于具体工作的开展过程中，令文化建设也能取得长足进步。

（三）从工作内容融入上下功夫

党组织研究、部署、开展工作要与生产经营工作实现同部署、同推动、同落实，以“创先争优”“两学一做”为平台，以“三星级党支部”“四好班子”建设为载体，积极研究和探寻党建工作规律，不断创新工作理念。同时，党组织要围绕促进企业生产经营开展丰富多彩的组织生活，如党员身边无事故活动、“三会一课”、党员活动日、主题党日、谈心谈话和党员承诺践诺服务等，着力提升党务工作者的业务水平和政治素养，激发全体党员拼搏进取热情，促进学思践悟、学以致用，形成品牌效应，以品牌带全盘，全面提高企业党建工作科学化水平。

（四）从工作方法融入上下功夫

党组织应创新方式载体，积极探索务实管用的科学方法，积极推行党建工作责任制考核，按照现代企业管理标准来推动和落实企业党建工作，真正使企业党建的“软任务”变成“硬指标”，使企业党建工作由“务虚”到“务实”，以科学有效的工作流程，指导、规范党组织各项工作深入开展，解决党务干部人员流动以及个人经验、知识差异给党建工作带来的发展不平衡问题。一是加强顶层设计，不断解锁党建新思路、新方法，持续推进“五同”管理，确保工程干到哪里，党组织就建到哪里，实现党组织全覆盖;以中心工作为着力点，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，以问题为导向，强化过程管控，为生产经营、企业发展和党建业务面临的难题诊脉开方，寻找一条党建与生产双融双促双赢的新路径;积极构建党务骨干示范培训方式，激活内部人才资源优势，为党建工作注入新活力，提供资源保障。二是激发基层活力，筑牢企业发展基石，将支部建设与安全生产全过程、经营管理各环节紧密融合，有效内嵌。

五、结语

在新形势下，基层党建工作面临着许多新课题、新挑战，需要不断适应新形势、新变化。面对“两张皮”問题，基层党组织要紧紧围绕中心工作履职尽责、担当作为，不能与业务工作两张皮、两条心;要坚持以党建统领、统揽、统筹各项工作，不断提高党建工作站位，深化党建工作内涵，拓宽党建工作思路，以高质量党建推动高质量发展，推动企业实现可持续发展。

参考文献：

[1]郭图欢.机关党建与业务工作深度融合问题的探索与思考[C]//2018年市直机关党的建设优秀调研成果汇编，2018.

[2]陈国亮.三大着力点加强国企党建[J].企业文明，2019（3）：94.

[3]李永刚，李娟，步腾龙.新常态下支部建设与业务工作融合式发展研究[J].佳木斯职业学院学报，2017（2）：157.