中共拜泉县委员会

拜泉县是国家扶贫开发重点县、大兴安岭南麓集中连片特殊困难地区县，是黑龙江省深度贫困县。脱贫攻坚以来，拜泉县以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，全面贯彻落实党中央和省市委决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，凝心聚力尽锐出战，坚决攻克深度贫困堡垒。全县50621名建档立卡贫困人口实现脱贫，104个贫困村（深度贫困村30个）全部出列，剩余贫困人口2793人，贫困发生率由11.3%降至0.56%，2020年2月26日省政府批准摘帽退出。

一、强化责任落实，为脱贫攻坚提供坚强保证

一是强化组织领导体系。牢牢坚持五级书记抓扶贫，组建县四个班子主要领导任组长的县扶贫开发领导小组和县委书记、县长任总指挥、主管县领导任指挥长的17个专项攻坚指挥部。县党政主要领导亲力亲为狠抓脱贫攻坚，县乡村三级尽锐出战顽强作战。二是强化思想武装体系。把习近平总书记关于扶贫工作重要论述和重要讲话、重要指示批示精神纳入各级党委（党组）理论中心组重要学习内容，持续强化决战决胜脱贫攻坚思想引领。三是强化责任清单体系。分八个层级建立脱贫攻坚责任清单，重点强化各级“一把手”第一责任和部门、干部帮扶责任，清单化明责、精准化压责、责任化落实。四是强化考核评价体系。将脱贫攻坚列为乡镇和部门目标考核首要内容，考核结果同干部任用奖惩、职务职级并行、专业技术职务评聘和单位绩效直接挂钩。五是强化督查监察体系。把脱贫攻坚纳入县委重点督查和县纪委监委重点监察事项，常态真督实察，从严执纪问责。六是强化综合监督体系。充分发挥人大依法监督、政协民主监督和财政、审计等部门专门监督作用，同频共振、同向发力。七是强化政策保障体系。以《打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》为统领，健全完善系列扶贫政策，构建起完备管用的“1+N”政策保障体系。

二、强化政策落实，为脱贫攻坚质效保驾护航

一是聚焦政策落实抓保障。累计新建改造农村饮水安全工程859处，农村人口全部实现饮水安全;义务教育阶段无失学辍学学生;贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，全面落实“先诊疗后付费”“一站式”及时结算等医保扶贫政策;累计改造贫困户危房9185户;符合低保条件贫困户全部纳入保障范围。二是聚焦稳定脱贫抓巩固。针对“两不愁三保障”可能存在的隐性风险，逐项、逐村、逐户、逐人开展“拉网式”大排查，对排查出的问题逐户逐项整改销号，确保整改到位、不留遗患。县财政设立1000万元“三保障”基金，及时解决不可预见问题。三是聚焦保障质效抓提升。兼顾贫困村和非贫困村，加快补好农村基础设施短板。累计投资9.15亿元，新建改造农村公路1330.4公里，村村通上硬化路;所有行政村宽带实现全覆盖，有线电视入户率达100%;新建村文化活动广场139个;新建改造村卫生室178所。

三、强化增收能力，为脱贫攻坚提供动力支撑

聚焦产业发展抓“四联”。全力实施支部联合、社企联建、干群联动、利益联结“四联”产业扶贫攻坚行动。在支部联合上，发挥基层党组织政治核心作用，通过村党支部、企业党支部、合作社党支部联合组建扶贫基地联合支部，引领扶贫产业发展。在社企联建上，发挥合作社和龙头企业互补互促优势，推动合作社与龙头企业无缝对接、融合发展。在利益联结上，通过利用资产收益金给予扶贫基地务工贫困劳动力交通补贴、差异化奖励，重点推进食用菌、甜玉米、黄金钩豆角等“四联”型扶贫产业，牵头龙头企业7家、合作社135个，可带动贫困人口1.9万人，促进贫困户稳定增收。

聚焦充分就业抓收入。巩固发展69个扶贫车间和140个扶贫基地，重新设置开发贫困户公益性服务岗位7107个，采取“点对点、一站式”包车送达等措施，组织外出务工贫困劳动力6309人。2020年，就业扶贫可带动贫困人口30580人。

四、强化力量凝聚，为脱贫攻坚注入强大合力

一是党建引领促进脱贫。强化村党支部书记、村委会主任“一肩挑”监管机制，创建“一乡一品”标准化規范化党支部，建好建强脱贫攻坚、乡村振兴战斗堡垒。创建党员创业致富示范基地26个、党员致富示范户565户，带动贫困人口382 1人。二是驻村帮扶推动脱贫。在县级和科级干部“一对一”包联1504户未脱贫户的基础上，组建由各级“一把手”为队长的247个攻坚小分队，逐户量身实施“帮带行动”。三是激发内生动力自主脱贫。重点推动孝心养老“全覆盖”。全面铺开“一交纳三补贴”（即子女交纳赡养费、政府补贴、社会捐助补贴、产业收益资金补贴）孝心养老扶贫模式。2020年全县共有43267名子女为24047户37457名农村老人交纳赡养费4157.9万元，有27099名子女为15244户22977名贫困老人交纳赡养费2606.9万元，获得补贴239.8万元，建档立卡贫困老人全部受益。推动消费扶贫“全覆盖”。大力实施特色农产品进干部职工家庭、进小区、进企业、进机关、进学校、进医院“六进”消费扶贫工程，与贫困户建立起紧密的产销对接关系。目前，全县已预定贫困户农副产品344.9万元、631.8吨。推动小院经济“全覆盖”。修订了《拜泉县食用菌产业及小院经济扶贫政策意见》，采取“龙头企业+庭院经济+订单服务+贫困户”的方式，拓宽了弱劳动力贫困人口产业增收渠道，小院经济已成为全覆盖型扶贫产业。

贫困县摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。拜泉县将以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神为指导，落实落靠“四个不摘”要求，集结最强力量、鼓足最大干劲、保持最硬作风，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

责任编辑/刘淑滨