宋玮

4月27日，美国商务部提议修改部分对华出口商品规则，要求对飞机零件、半导体相关出口产品施加新限制，甚至要求外国企业对华出口美制商品时，须经美方同意，以避免将美制商品转用于其他国家的军事应用。

依据原规定，若商品总价值含有美制零件的25%以上，美企须在有许可证的情况下才能对外出售。而据多家美媒报道，美国商务部已起草法规，将上述限制门槛降至10%，同时将范围扩大，可能涵盖非敏感性芯片。

从2018年中兴事件到2019年的华为事件，美国对华科技封锁不断升级恶化，已经从贸易战的谈判筹码，升级为赤裸裸的战略遏制。即使2020年新冠疫情重创美国经济，美国对中国科技发展的遏制却没有丝毫放松。

奥巴马拉开“经济防范”序幕

2010年之后的全球格局与1980年之后的三十年，有什么根本区别和变化？作为全球老大，美国政府的对华政策出现了根本性变化，从“经济接触”逐步转变为“战略竞争”，这也是中美科技竞争的时代背景。

从中美建交至奥巴马政府上台前，中美科技界总体上维系了合作氛围。1979年1月，邓小平在访美期间与美国总统卡特签署了《中美政府间科学技术合作协定》，拉开了中美科技合作的大幕。随后十年，美国调整和放宽了对华出口管制的范围与标准，两国在核技术、高能物理、军工等一些敏感领域的合作有所突破。

虽然老布什和克林顿当政期间中美关系波折不断，但随着2001年中国加入世贸组织，中美民间的科技合作急剧升温。……