钟正伟 刘丹丹 谢渊 唐旖旎 黄桥 邓凡曲

摘 要：对贵州省家政服务业的公司类型、公司实际开展的专业性服务种类、公司人员结构、公司运营管理、保障机制等方面进行考察，分析家政服务业发展中的制约因素，为推动家政服务业规范化、标准化、职业化发展提出解决的具体对策。

关键词：家政服务业 家政公司 贵州省

根据《中国家政服务业发展报告（2018）》显示，2018年全国家政从业人员为2800万左右，需求量高达4500万人，缺口1700万;2018年中国家政服务业的经营规模达到5762亿元，同比增长27.9%，家政服务业岗位需求量大，且专门化、职业化的人才极度匮乏。教职成〔2019〕12号教育部等六部门关于印发《高职扩招专项工作实施方案》的通知指出，在学前教育、护理、家政、养老、健康服务、现代服务业等领域，扩大中高职贯通培养招生规模。国办发〔2019〕30号《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》指出：采取综合支持措施，提高家政从业人员素质，推进服务标准化，提升家政服务规范化水平。在国家大力发展家政服务业，各地区积极推进家政服务提质扩容的大好时机，为了更好地对接产业办好家政服务与管理专业，依托行业建设专业，作者对贵州省家政报务业市场进行调研，现报告如下：

一、贵州省家政服务业基本情况

从家政服务企业主管部门采集家政公司信息了解到，贵阳市、遵义市登记在册的家政公司大大小小共3000余家（不完全统计），从全国企业信息查询系统查询到公司名称含家政的50家，主要经营项目包括母婴护理、养老服务、清洁服务、病患照护、物业管理、餐饮服务或管理等业态。公司基本以一种服务项目为主，同时开展两种或两种以上业态的几乎没有。

二、贵州省家政服务业的发展现状

分别从省、市两地区家政服务业态中抽取母婴护理、清洁服务、养老服务等业态的有代表性的12家公司进行现场考察，并以公司类型、公司实际开展的专业性服务种类、保障机制、公司人员结构（来源及文化程度、员工是否持证上岗位、员工薪级、员工接受培训的情况、员工的管理情况）、政府推动与否等考察维度制作访谈提纲，通过现场走访、深度访谈，收集整理分析，目前家政服务业具有以下特点。

（一）家政公司规模小，服务项目低端化

登记在册的家政公司规模较小，绝大多数仅租有一套住房作为办公场所;每家公司有3-5名工作管理人员，登记的服务员10-30名左右。不难看出，家政公司的登记没有严格的准入标准。家政服务项目主要以简单劳务型、保洁、烹饪、管道疏通、钟点工等居多，知识技能型（产妇月子照护、婴儿照护、老年陪护及病患陪护）较少，而专家管理型（理财、管家、社交安排、定期健康体检）更加缺乏。部分公司以对接国家扶贫项目，开展技能培训获取报酬为主，经营服务产业项目的较少。

（二）家政公司人员素质低，对职业前景缺乏认知

据调查，家政从业人员一般年龄40～50岁，他们一般是农村进城务工人员，女性居多;90%的从业人员文化程度集中在高中及以下学历，自己没有其它技能;选择干家政主要是为了维持家庭生活或者是离家近、方便照顾家庭，考虑兴趣特长、职业发展的微乎其微。社会对家政服务员的定位较卑微，家政服务员自我评价低，缺乏归属感，自我效能感低，不敢提出自己的合理要求，人员流动性大。

（三）员工级别低、薪酬低，社会地位也就相对低

大部分家政服务从业人员不具备其它技能，缺乏系统的培训，仅仅懂得简单低级的家务劳动，很难充分满足雇主不断增长的需求，最终导致雇佣双方无法长期建立合作关系。家政服务员整体薪酬不高，保育薪酬一般3000-3999元/月，保洁薪酬一般4000-4999元/月，月嫂护理根据星级不同，月薪6000-14000元。由于他们创造的劳动价值较低，社会对他们的认可度较低，社会地位也就相对低[1]。

（四）对从业人员缺乏规范化培训，技能素质不高

家政服务公司对员工的培训，主要是公司自行培训，很少到外面对口的公司或學校进行培训，没有补充新鲜血液，有的仅仅是政策的宣传，对技能培训的较少;公司由于缺乏专业的培训师，没有规范化的培训方案和管理机制、考评机制，即使开展了技能培训，培训质量也不高，有的甚至是进行形式上的培训套取政府的培训补贴。因此，从业人员专业技能不强，服务质量不高[2]。

（五）制度不够健全，对家政公司管理欠规范

该行业相比于其他行业来说还是存在流动性较大的特点，常常出现部分家政服务从业人员随意辞职、无故要求加薪等现象，导致家政服务劳动力短缺，正规中介机构不能流畅供应劳动力。由于非法家政服务中介机构的恶性竞争，导致一些资历较深的家政从业人员流动性大，特别是逢年过节期间，高价聘请都无法缓解需求压力。有的中介机构派出的服务员根本不能胜任雇主的服务需求，导致客户对公司诚信的缺失。

三、促进贵州省家政服务行业健康发展的几点建议

发展家政服务业，党和政府高度重视，出台了很多政策和措施。针对目前家政服务发展中存在的问题，提出促进家政服务行业健康发展的几点建议：

（一）建立家政服务信息化管理平台，推行“准员工制”管理模式

主管部门对家政服企业的硬件设施、服务管理、质量管控和收费标准等进行有效监督和管理，建立示范引领家政服务企业。借鉴上海市家政服务业的成功管理经验，建立家政服务信息化管理平台，示范性家政服务企业对家政服务员做到身份验证、健康体检、签订服务合同、购买保险、岗位培训和服务回访等规范化管理，签订委托管理协议;推行持证上门服务相关政策，开展办理家政服务持证上门证相关培训，培训合格由家政公司颁发统一的家政服务持证上门证，并通过一人一证一码，实现家政服务安全、放心和可追溯;家政服务公司向社会承诺“不培训、不上岗，不持证、不派单”，实现家政机构派单必须培训，家政服务员上门应主动亮证，推行“准员工制”的管理模式。

（二）提高家政服务员地位，增强职业认同感

在传统认知上，家政服务就是低下、不体面的伺候人的活，很多人员不愿意涉足这个职业，甚至家政服务专业的毕业生都不愿意从事本行业，这使得发展高档服务所需要的较高层次人才非常缺乏[3]。国家已出台如税费减免，签订劳务合同，用房租赁的优惠等许多优惠政策，保障家政服务员的权利及利益，应大力宣传，提高家政服务员的社会地位，增强职业认知和社会认同感。

（三）健全培训管理机制，提升从业人员素质

菲佣通过正规培训具有良好文化修养，在学习、礼仪、着装等方面都有较高的见解，善于家庭理财、懂得教育孩子等高端服务[4]。在社会主义进入新时代，居民文化层次的提高和社会文明程度的加强，对家政服务员素质提出了更高标准和要求。国家对家政从业人员应有激励政策，如每月生活补贴多少元，在该行业干上5年的一次性奖励多少奖金，鼓励年轻人、高素质人员进入该行业。国家劳动和社会保障部2000年颁布的《家政服务员国家职业标准》对家政职业的特点、职业技能的要求和工作规范等都作了详细的说明，对家政从业人员明确了“先培训，后上岗”的就业制度[5]。所以，应健全培训考评机制，加强从业资格认证，服务员星级认证，并与薪酬挂钩，形成良好的用人制度，使家政服务规范化、职业化，保证服务质量。家政服务培训中心必须不断识别客户需求，并始终满足及超越客户需求，这样才能在市场中立足，并不断创新[6]。

（四）健全企业管理机制，培植品牌效应

国家發展改革委社会发展司会同商务部、人力资源社会保障部农民工工作司在全国范围内征集遴选了一批典型案例，组织编写了《推进家政服务提质扩容——家政服务业发展典型案例汇编》。各家政企业应到发展典型案例家政企业考察学习，学习它们的管理理念、运营模式，提升自身管理水平，推动家政服务业向前发展。通过到全国家政示范基地学习，如号称家政航母的济南阳光大姐、斑马电商云考察，提升自身的服务品质。建立信息管理平台，诚信体系，打掉黑中介，服务品质让客户满意。主管部门对家政公司进行等级或星级评定，培植品牌效应。

（五）鼓励高校开设家政服务专业，培养以就业为导向的应用型人才[7]

开设家政服务与管理专业的职业院校，应与家政服务公司建立良好稳定合作关系，加强校企合作，产教融合，校企共同制订人才培养方案，共同开发校本教材、实训教材，共同制订行业标准;引企入校，融入企业先进管理理念和文化，建立行业导师制，由行业导师“一对一”对学生进行指导;专职教师定期到企业锻练，提高自身实践技能，实现校企人才共育，成果共享，责任共担，培养适应市场需求的高端服务型家政人才。

笔者从贵州省家协了解到，2019年以来，在贵州省人社厅、商务局、发改委的组织领导下，贵州省家协充分发挥家政服务企业与政府之间的桥梁纽带作用，积极响应国家对家政服务业的提质扩容新政策，对贵州的家政服务业进行了全面模底调研，在全省各示范企业进行了政策宣讲和管理人员的规范化培训，特别是领跑者企业贵阳黔灵女家政公司对全省88个县的分公司高管进行了培训，助推公司又好又快的发展起到了积极的推动作用;组织各家政品牌企业开展了家政服务比赛，很多家政服务能手展示了精湛的技术技能，涌现出很多家政明星，他们将成为行业的排头兵、领头羊;组织各副会长单位制订了清洁服务标准，参与了商务部组织的家政服务业的教材编写，为家政服务规范化管理和从业人员的规范化培训提供了有力保障;在全省掀起了家政服务业蓬勃发展的热潮，家政这个朝阳产业正在以惊人的速度向正规化、标准化、职业化方向迈进。家政服务业的春天已经来临，我们应大力广泛宣传，使服务需求者转变观念，在正规信息平台寻求服务，有效推进贵州家政服务业健康有序地发展。

参考文献：

[1]王珂.大学生家政服务发展前景的探析[J].中国科教创新导刊，2013（19）.

[2]李瑞云，浅谈家政服务业发展前景及存在的问题[J].经济师，2016（12）.

[3]王变云，朱晓卓.高职家政服务专业认同感现状及培养策略探索[J].宁波职业技术学院学报，2015（5）.

[4]李敏，孔凡柱.菲佣对中国大陆家政服务就业的启示[J].政策分析，2004（10）.

[5]王绍文，欠发达地区家政服务业发展的现状及对策探讨[J]社会管理，2014（35）.

[6]王变云，朱晓卓.高职家政服务专业学生职业成熟度的行业导师制干预研究[J].卫生职业教育，2017，02.

[7]初玉华，崔亚敏.以就业为导向的高职高专家政专业培养模式[J].管理实践，2010，（10）.

（钟正伟、刘丹丹、谢渊、唐旖旎、黄桥、邓凡曲，遵义医药高等专科学校）