杨莉萍 王笑 冯晓莹

【摘要】党委办公室是学院党委直接领导下的党务工作综合部门，在整个学院庞杂的党务工作中处于枢纽地位，发挥中心作用。因此，加强党委办公室管理具有重要意义。尤其是在独立学院特殊体制下，面对加快发展高等教育的新形势、新要求，如何结合实际，充分发挥党委办公室功能，解决目前独立学院党委办公室管理存在的问题，提升党委办公室工作水平，值得深思。

【关键词】独立学院;党委办公室;管理工作

党委办公室是高校党委直接领导的办事机构，是全校党务工作的综合协调部门，发挥着学院沟通上下、联系内外、协调左右的纽带桥梁作用。当前，面对进一步加快发展高等教育的新形势、新要求，党委办公室工作要紧紧围绕高校中心工作，在推动学校发展上发挥更大作用，必须不断提高办公室管理能力和工作水平，提升工作效能。然而，由于独立学院体制的特殊性，独立学院党委办公室的机制建设依旧不够规范，岗位设置不尽合理，工作水平仍需要提升，作用发挥还有较大空间。充分认识独立学院党委办公室的工作现状，对于工作改进和提升具有重要作用。

一、独立学院党委办公室工作现状

（一）机构岗位设置不尽合理。目前独立学院党务工作的总体情况和现状是：工作量与其人员配备不完全成正比，工作量大、强度高，而人员配备相对不足，导致了“一人多岗、一岗多责”，疲于应付临时性、阶段性工作的普遍現象。加之部分独立学院没有设置专门的党务综合管理机构和工作机构，党务工作职能不突出;部分独立学院党委办公室岗位设置不合理，分工不明确，没有形成相对独立又能有效统一于共同工作目标的合作机制，一定程度上限制了办公室管理的水平和工作效果。

（二）工作运行机制不够规范。目前我省大部分独立学院仍处在规模发展阶段，学院的管理还停留在创建阶段较为粗放的管理方式，相关工作机制仅仅能保证工作正常运行，管理方面的细化和优化仍需要在实践中探索和不断完善。因此，独立学院党委办公室的工作制度也不健全，党建工作的组织开展或是虚于应付，或是以公办高校为杠杆，依葫芦画瓢，未能充分结合民办教育的体制优势，建立契合自身的制度和规范。这就直接导致党办工作过程中事务繁多和杂乱的局面，工作创新性不强，实效性不强，工作质量水平不高。

（三）工作人员业务水平不够高。独立学院机构编制精简、工作繁复细碎的实际情况要求学院管理人员干事高效。独立学院党委办公室工作人员业务能力和专业素质相对不足，多是“半路出家”，队伍结构不合理，办公效率难保障。同时，由于日常事务性工作较多，学习时间和精力得不到充分保证，通常都是以在工作中学习为主，急用先学、碎片化学习，学习的内容精度、细度和学习深度不够，学习没有系统性，不利于工作人员业务水平的培养和提升。此外，因独立学院管理体制的特殊性，部分教职员工抱有“打工”思想，缺乏主人翁的担当意识，党办工作人员不可避免存在这种现象，工作积极性、主动性不够，缺乏责任意识，任务繁重时有畏难情绪，想方设法破解难题做的不够，敢于担当的勇气不足，不断创新的能力有欠缺。

二、加强和改进独立学院党委办公室工作

党委办公室作为独立学院党委的核心和中枢机构，要紧密结合独立学院实际，从优化岗位设置、健全工作制度、强化人才队伍建设等方面，提升工作水平和效率，充分发挥党办职能，为独立学院的改革发展注入强大动力。

（一）优化岗位职责设置，推进职能组合科学化。党委办公室在整个学院庞杂的党务工作中处于枢纽地位，发挥中心作用，因此，党委办公室的工作水平直接关系到学院党建和各项工作的有序开展。因此，在党委办公室内部岗位职能组合中，形成既相对独立又相互统一的职能体系，建立有明确目标的合作机制显得尤为重要。一是要统一调配，分工协作。按照《关于加强民办高校党的建设工作的实施意见（试行）》的规定和要求，明确相应力量从事民办高校党的组织、宣传、纪检、统战等各方面工作，根据学院办学规模和办学情况，配备必要的专职党务工作人员。党务各方面工作要相对独立、分工明确，又要相互协作、服务中心，在统一调配中开展工作，构建一种层层有其责、人人有其职，既相对独立、又相互联系，共同作用于实现党务工作高效运行和发展为目标的合作协调机制。二是要优化机制、科学设岗。办公室应吸收具有专业素质的人才，建立一套科学、完善的用人管理机制，实现人岗相适、人尽其才。同时，在人员配备上，要遵循“精干、高效”的原则，科学设岗。考虑到独立学院的特殊性，既要精简机构、避免冗员，又要保证工作正常运转、高效完成。因此，在尽量减少不必要的组织机构层次的同时，也应当结合工作实际，按照相关文件要求，在重要的、必要的岗位上适当增员，保证工作质量，使办公室内部各岗位职能优化组合，精干高效。

（二）健全完善工作制度，促进办公室管理规范化。良好的制度保障，是有效开展工作的前提，是办公室管理规范化的基础。独立学院近年来发展迅速，也面临种种困境，要充分发挥独立学院党委的政治核心和监督保障作用，一方面，要牢固树立党委办公室的“中枢”意识，从管理规范化入手，着力于工作制度、办事程序和人员行为的规范化，健全严格有序的办公室管理机制、高效流畅的运行机制、职责明确的岗位责任制度、科学合理的考核机制和激励机制等，要根据工作实际，对办公室各岗位工作进行科学化分析，制定一套有可操作性、便于实施的考核指标体系，强化过程考核和阶段考核，加强绩效管理，重视考核结果的有效运用，以此强化岗位职责，提高实际工作的效率;另一方面，进入新时代，独立学院迎来新的发展机遇和挑战，党委办公室要不断更新管理观念、创新工作思路，积极运用新的科学技术，提升办公信息化和自动化的水平，同时充分利用互联网信息平台，加快推进基层党建信息化建设，这是新时代办公室管理优化的重要内容，也是提高工作质量、效率和管理水平的必然要求。

（三）注重人才队伍建设，实现办公效率最大化。目前，独立学院党委办公室工作人员业务能力和专业素质相对不足，多是“半路出家”，队伍结构不合理，办公效率难保障。实现办公效率的最大化，需做到如下几点：一是要强化教育培训，重视思想理论建设。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，不断提高办公室人员政治觉悟和政治能力。同时，要根据岗位职责和特点，开展多形式、全覆盖的专题学习培训，加强党务知识、政策法规、公文写作、业务流程等方面的培训工作，注重提高工作人员的信息化运用水平，形成完善的教育及培训体系，提高办公室党务工作者的业务水平和能力。二是要强化责任意识。党委办公室所承担的重要职责，决定了办公室每个岗位、每个工作人员的工作责任都是重大的，这就要求办公室工作人员要始终坚持以学院大局和改革事业为重，始终保持强烈的事业心和责任感，树立强烈的责任意识，严格要求自己，以主人翁的姿态，高标准、高质量地完成工作任务。面对繁多复杂的工作局面能稳得住、沉得下，在急难险重的任务面前能直面困难，敢于负责、敢于碰硬。三是要建立人才引进和激励机制。在选拔党委办公室人才时要有针对性地根据需求招聘人才，吸引素质过硬、能力较强的人才充实党委办公室人才队伍，优化办公室队伍结构，实现人才专业化、高素质化。

三、结束语

2019年是“不忘初心、牢记使命”主题教育活动全面开展之年，独立学院党委办公室结合自身实际，准确把握新形势新任务新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断探索党委办公室管理工作新方法、新模式，提升工作水平，充分发挥好参谋决策、沟通上下、综合协调、督促检查的职责职能，更好地服务于学院党建工作。

【课题项目：本文受云南省教育厅科学研究基金立项项目《云南省独立学院办公室设置和内部各岗位及职责设置研究》资助（项目编号：2017ZDX244）】

【参考文献】

[1]杨剑.做好新形势下党委办公室工作的思考.办公室业务，2018（08）.

[2]胡冰.独立学院党委办公室管理工作初探.读与写，2011， 8（02）.

[3]中共云南省委办公厅.中共云南省委办公厅印发《关于加强民办高校党的建设工作的实施意见（试行）》的通知（云办发〔2017〕49号）.