刘近元

摘 要：目前，我国农村的经济体制正处于转型的关键期，“三资”管理能否在农村能到有效施行，不仅关系到农村的经济体制改革，同时也对我国全面进入小康社会有重要的战略意义。如何解决“三资”管理中存在的问题，使农村经济迅速发展，是目前我党的重要任务。本文分析了当下农村“三资”管理中存在的问题，包括为管理制度欠缺、管理人才不足等，并提出了相应的解决策略，如：完善规章制度、提高重视程度、培养管理人才，以期为农村集体经济发展提供参考。

关键词：农村;集体经济;“三资”管理

农村的“集体资产”“资源”“资金”被称为“三资”。所谓“三资”管理，直接影响了当下农村的经济走向，它是我国农村经济发展的核心，也是农民最关注的问题。但是，在“三资”管理的过程中，许多问题浮出水面，就当下的农村经济发展形势看，解决“三资”管理中的问题刻不容缓。

一、当前农村集体经济“三资”管理存在的问题

（一）管理制度不规范

成功的管理制度可以提高组织的管理效率，加快组织发展，对其进步有深远影响。随着国家对新农村建设的不断重视，如果不完善当下农村的管理制度，就无法为当下农村经济体制的改革做出正确指导，旧制度出现弊端却不去改正，终会造成不利的影响。但就目前的农村形势看，许多地区的管理人员并没有按照当地实情，制定完善的规章制度，导致当地的经济发展受到制约，难以蓬勃有效的发展，当地村民的生活水平普遍较低。而一些较早建立管理制度的地区，由于当时所面临的问题少、问题难度低，导致管理条例相对较少。随着经济的不断发展，带来的困难也不断增多，原有的管理制度已不能满足当前的农村发展需求。再加上管理人员没有专业的管理知识，缺乏专业人士的指导，在一定程度上拖延了当地的经济发展。

（二）管理不受到重视

由于目前的“三资”管理人员大多为村内干部，思想较为保守，缺乏先进人士的指导，导致目前农村的“三资”管理没有受到当地管理人员的重视。很多传统“三资”工作人员认为“三资”工作就是算账、核对，对手头的工作漠不关心，再加上管理人员没有充分认识到“三资”管理对农村发展的重要性，没有充分理解“三资”管理的深层含义，这就导致管理人员在工作中，没有明确的工作目标，在集体资源的分配上出现纰漏，从而直接影响了经济发展，对农村集体经济的发展造成了一定的制约。

（三）管理人才匮乏

由于不同地区的发展进程不同，各地的人才引进难度也有所差异。有些发展完善的地区会通过互联网的方式进行人才引进，而有些经济基础较弱，发展较为缓慢的地区，则很难招揽到人才。就目前的就业形势看，大部分有学识、有才能的年轻人都会到发展前景好的城市谋发展，农村的自然因素、人文因素导致很难有新鲜血液流入。而在农村，大量人口流入到城市，导致农村缺乏劳动力，而从农村走出的高校生毕业后，甚至也不愿意回到家乡建设。由于人才匮乏，导致农村的“三资”管理手段较为落后，无法及时获取外界信息，获取外界帮助，最终造成了当地农村集体经济的衰败。

二、当前农村集体经济“三资”管理的改善措施

“三资”管理的建设不仅与农民的生活保障有关联，更能带动当地的经济发展制度，更大程度地降低农村生产过程中所产生的风险，也可以为农村的生产建设提供凝聚力，对建设社会主义新农村有重大战略意义。为了解决实际管理中存在的问题，实践中应注重以下三方面内容，详细措施如下：

（一）完善规章制度

要想真正使农村经济蓬勃发展，必须完善当下的“三资”管理制度，使“三资”管理顺利有效的进行。同时，应对现有的“三资”管理制度进行修改纠正，不同地区的管理人员要针对当地实情，制定适合当地发展的管理制度，并且，管理人员之间要进行行为监督，当地村民也要监督管理人员的工作，确保工作进展公开透明。在管理中如果出现问题，也应该由全体管理人员共同谋划，保证问题能够及时准确的解决。

此外，应该加强对集体经济的产权管理制度，对现有的土地资源归纳汇总，确保当地村民的财产安全。对未来将要开发的经济项目做出计划。可以成立一个专门的小组，专门负责集体资产的核对，不定期对公有资产和私有资产进行审查，对虚报假账、谎报资产的人员给予严重处罚，要让农民随时知道集体资产情况。村民理财小组的成立是促进农村改革和发展、全面推进农村小康社会建设进程、维护农民群众根本利益的必然要求。村民理财小组是否能够独立地行使其权利，发挥应有职能，是保证一个村集体政局稳定、经济发展的关键所在。成立村民理财小组不仅可以将农村的实际情況及时向上级党政群机关汇报，为上级下一步的工作决策提供事实依据，而且可以在遇到打击报复等不公待遇时，可以及时向上级反映，以获得上级的支持与帮助。

在完善管理制度过程中要坚持民主化管理，最大限度地做到“三资”透明化管理。要让村民参与到“三资”建设当中，同时维护自己的合法权益，做到真正意义上的人民当家做主。当地政府还应积极配合当地的“三资”建设，公开政府的财政支出，让村民进行监督。对部分发展迅速的地区，还可使用网络监管的方式，及时向政府反映问题。

为了使“三资”工作做到公开透明，需要管理人员建立一个完整独立的工作系统，这种工作系统不仅可以帮助“三资”工作顺利进行，还可以让村民直接了解到当地“三资”的工作形式，使工作人员在工作上更加便捷，村民在生产建设也更明确生产目标，为农村集体经济建设提供了保障。

（二）提高重视程度

“三资”管理是否能正确施行，直接影响了农村的经济发展，所以“三资”管理人员要严格执行十八届三中全会中对农村经济发展的新标准，农村相关的领导干部必须加强对农村“三资”管理的认知度，并能提高对“三资”管理的重视度，改变旧有的思想观念，督促当地工作人员能认真地对待自己所属的工作，深度挖掘工作内容的含义，并且教育当地村民，使其明确“三资”管理对农村发展的重要性和对提高经济效益的帮助。

为了提高管理人员对“三资”管理的重视度，政府领导必须加强对管理人员的培养，监督其工作，让管理人员深刻了解自身工作的意义，明确工作的重要性，这样才能使管理者积极地为农民服务，对农村集体经济做出贡献。并且，要提升管理人员工作积极性，提高工作态度，让他们带动村民参与到“三资”管理工作中，让村民也了解到“三资”工作是与自身利益相关的。

“三资”管理工作是一个长期、烦琐的工作，需要各级人员共同参与，不断地做出努力，只有“三资”管理人员深刻意识到自己工作的重要性，才能更好地带动村民参与到农村建设中去，才能改善目前“三资”管理不成熟的现状，从根本上解决农村经济滞后问题，从而推动农村整体经济发展。

（三）培养管理人才

农村的“三资”管理不仅只有对经济的管理，还应该加强对人事的管理，因此，“三资”管理工作要符合社会主义新农村的建设要求，从党政基层抓起，不断加强对党政干部的培养、加强对党政干部的教育，在提升工作能力的同时，更应该提高个人素质。各地方政府要对“三资”管理人员定期进行考核，对部分不作为的干部必须严肃处理。同时，政府的工作人员要深入走进农村，不断了解农村发展中出现的问题，及时地开展研讨，做出相应的对策。

“三资”管理工作无法广泛施行的主要原因便是缺乏专业性管理人才。由于环境等因素的影响，导致部分地区很难与外界建立有效的沟通，人才很难引进。要解决这一难题首要就要解决当地的通信网络问题，网络通信不仅能帮助偏远地区引进人才，还可以有效的帮助“三资”工作的开展。当通信问题得到改善后，便可进行人才的招纳和培养。

首先，要对现有的人才进行巩固，强化专业技能，使他们成为“三资”管理工作的领导者。另外，要号召村中有学识的人，让他们参与到“三资”建设当中;其次，不断完善村中建设，为现有的工作人员和日后即将到来的工作者提供良好的工作环境;最后，利用当地政府所颁布的各项政策，吸引大学生来到农村工作，要让有能力的人真正了解到自身的工作是有助于国家发展的。一支综合素质高的队伍在“三资”管理工作中起到的作用是不容小觑的，在人才招纳后，通过选拔人才，并结合自身条件安排到不同岗位中。不定期为工作人员进行业务培训，让工作人员热爱自身的工作，并不断吸引更多人才，壮大“三资”管理队伍。

三、结束语

综上所述，要想真正意义上的实现农村整体富裕，必须打下一个坚实的基础。随着我国经济的发展不断加快，要想使农村城市共同进步，就要切实执行“三资”管理建设。“三资”管理工作固然困難，但只要抓住重点，找到问题本源，就够实现最终目标。“三资”管理工作不是一朝一夕就是完成的，需要国家高度重视，工作人员积极参与，不断完善现有的工作制度，提高重视程度，并注重人才的培养，从而为国家全面实现小康社会做出贡献。

参考文献：

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