李诗寒

摘  要：招投标管理在企业经营管理中发挥着重要的作用，军工电子企业由于其特殊性，对招投标工作提出了更高的要求。本文深入分析了军工电子企业招投标管理的特点和存在的问题，并提出了解决措施，从信息化、流程化、专业化等方面提高军工招投标管理水平。

关键词：军工电子企业;招投标管理

引言

招标投标制度是社会主义市场经济的重要组成部分，规范地开展招标工作可提高经济效益和社会效益，提高招投标企业的竞争力、营造公开、公平、公正的采購环境。军工电子企业关系到国家安全，对规范、有序、高效地开展招投标工作提出了更高的需求。

1、军工电子企业招投标管理特点及存在问题

1.1军工电子企业招投标管理特点

1.1.1委托招标与自行招标相结合

工程建设项目按照国家发改委规定要求，施工单项合同估算价在400万元人民币及以上，设备、材料等货物采购单项合同估算价在200万元人民币及以上，勘察、设计、监理类服务采购单项合同估算价在100万元人民币及以上的军工投资项目一般采用委托招标方式;全部或部分使用国家财政专项拨款资金（如军工技改资金），国家相关主管机关有招标要求的采用委托招标方式。其他科研生产类物资等多采用自行招标方式。对招标过程的监管分而治之，区别对待。

1.1.2部分项目具有保密性

《中华人民共和国招标投标法》中明确规定：国务院发改部门圈定的国家重点项目和地方确定的军工固定资产投资项目不适合公开招标的，经国务院发改部门和地方批准可进行邀请招标，金额在50万元以下的，可不招标。军工固定资产投资项目及其他一些涉及国家秘密的项目具有保密性，对于保密项目须严格根据相关法律法规开展招标工作，切实加强保密红线意识。

2、军工电子企业招投标管理存在的问题

2.1 信息化手段不足，电子招标平台亟需普及

目前，我国招投标工作普遍存在信息化程度低、流程复杂、效率较低，与企业的高速发展和高效运作存在一定程度的不匹配，同时，随着国家招投标法律法规的不断完善，对招投标工作提出了更高的要求。在“互联网+”背景下，建立适合企业发展的电子招标平台是时代所趋。

2.1.1 招标、评标人员对招投标法律法规理解掌握不透彻

军工电子企业招投标管理，特别是军工投资项目招标、工程招标等是一项复杂的系统工程，需要从业人员具备较高的专业素质。而实践过程中，部分招标从业人员特别是企业自行组织招标的人员以及部分评标专家，未系统学习国家招标投标法律法规，在招标、评标过程中存在凭经验办事，一知半解的情况，不利于企业招投标工作的顺利开展。

2.1.2科研生产计划零散，缺乏统筹，无意中将需要招标项目拆分

军工科研生产项目多以项目制管控，按照项目BOM进行投产。投产部门未对各项目投产器材进行有效统筹，导致通用物料反复、多次、小批量投产，无意中将需要招标项目拆分，客观上违背招投标规定，造成采购成本偏高，不利于企业管理和决策。

3、解决措施及对策

3.1 建设全流程采购管理信息系统

企业应对自身采购及招标工作进行深入分析，结合自身工作特点，深化需求，做好调研，设计一套适合目前采购及招投标管理的一体化电子信息平台，在满足公开、公平、公正和诚实信用原则的基础上，体现科学、高效，经济。

3.2 切实提升专业水平和业务能力

招投标管理具有很强的专业性，特别是军工投资项目往往保密性更高、涉及高精尖技术从而专业性更高、建设周期长导致不可控因素更多，招标管理工作难度更大，需要从业人员不断提高自身专业水平和业务能力，认真学习法律法规，对货物、工程、服务不同类别专业知识的学习，具备经济、法律、财务、技术等方面的基本素养，同时根据企业招标特点加强相关领域知识结构的建立和应用。

3.3 加强招标过程管控

建立健全制度流程。军工电子企业应制定本单位招投标管理办法，在满足国家法律法规及各项规章制度的前提下，确定管控要求、工作流程及规定、专家库建立及抽取、投诉处理等操作层面具体规定，特别是招标文件编制、开标、评标、定标等流程制度;设置稽核岗位，对招标全流程进行风险管控，确保招标过程公开、公平、公正。

防控招标前后及过程中的廉政风险。建立“事权、组织权、评标权、决标权”，四权分立的业务实施流程。加强招投标法律法规的宣贯;对技术指标进行评审，防止出现排他性条款;杜绝与投标人事先串标;与评审专家组签订《廉洁承诺书》。同时加强招投标会议室建设，安装智能会议系统及具有录音、录像功能的设备进行全过程记录，做到评标过程可追溯。

3.4 规范招标代理机构的选择

目前，招标市场较为混乱，在选择招标代理机构应尤其慎重。应在《招标投标法》要求的基础上，选择国内一流、既往业绩优良的甲级招标代理机构开展招标代理服务，军工项目招标还应具有相应的保密资质。

4、结论

招投标制度为军工电子企业创造了良好的公平竞争环境，规范有序高效地开展招投标工作可以促进军工电子企业质量、效益双提升。作为企业招投标从业人员，要不断提高自身业务水平，确保招标工作顺利开展。