祁婷婷?魏松林

摘 要：实现学前教育转型的一个关键措施就是大力发展普惠性民办幼儿园，而幼儿教师队伍建设是决定普惠性民办幼儿园教育质量的关键因素。目前普惠性民办园教师队伍整体质量偏低，存在着师资不足、专业素质低、工资待遇低等问题。基于此，提出改进建议：加大幼师培养;逐步提高待遇;加快信息化教学改革等以提高幼儿教师专业化水平。

关键词：普惠性民办幼儿园;教师队伍建设

近年来，国家愈加重视优质普惠性学前教育的发展，2019年2月23日，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》明确指出要普及有质量的学前教育，实现我国学前教育普惠优质规范化发展。据教育部2018统计数据，2018年普惠性幼儿园占比68.57%，较之去年增长11.4%，而广东省在2017年普惠性幼儿园占比66.4%，其中，普惠性民办幼儿园占比39.2%[1]。由此可以看出，民办幼儿园正处于普惠性稳健转型期间。那么，在普惠性政策的渐进深入下，如何保证普惠性民办幼儿园优质规范可持续发展就成为当下最主要问题。

幼儿教师对幼儿成长发展中不可或缺的重要角色，幼儿教师队伍的质量是决定普惠性民办幼儿园教育质量的关键因素[2]，要想解决学前教育的“短板”，关键还是要看幼儿教师人才培养。因此，本文将视角聚焦在普惠性民办园幼儿教师上，剖析生存状态真实痛点并给出解决措施，以实现民办幼儿园的普惠优质规范发展。

1 普惠性民办园幼儿教师队伍的主要问题

1.1 师资严重不足

师幼比是衡量一个国家或地区幼儿园教师数量是否充足的一个重要指标[3]，充足的幼儿园教师队伍是保障幼儿接受学前教育的前提。教育部文件《幼儿园教职工配备标准（暂行）》中明确规定全日制幼儿园类型中全园教职工与幼儿比为1：5～1：7，半日制为1：8～1：10，而广东省2017年师幼比为1：15.67，说明广东省内幼儿园呈现师资严重供不应求局面。这个局面产生了严重的负面影响：一是增加幼儿教师工作任务，加大工作压力从而产生职业倦怠感，最终导致幼儿教师不堪重压选择离职;二是迫使部分民办幼儿园实行包班制或集体化教学方式，进而产生“小学化”倾向，严重降低幼儿教学质量。

1.2 教师专业素质低

1.2.1 学历层次低

幼儿教师学历是衡量民办园幼儿教师队伍质量的第二个重要指标，它可以反映幼儿教师的专业技能水平、专业素质和职业发展的潜力和空间[4]。目前广东省幼儿教师学历偏低，以专科（占比65.17%）和高中层次（占比19.15%）为主，超过8成低学历幼儿教师给学前教育事业质量造成一定挑战;高中以下层次学历教师依旧存在，占比0.86%;本科（占比14.63%）和研究生以上（占比0.19%）層次较少[5]，表明广东省目前面临着本科以上学历幼儿教师结构性缺失困境，可能潜伏幼儿教育质量隐患，影响社会和家长对民办幼儿园的信任和专业认可度。

1.2.2 未有职称占多数

专业技术职称也是幼儿教师队伍质量的衡量指标之一，它一定程度上可以表明幼儿教师在幼儿教育领域具备一定的专业理论和专业技能。2018年统计数据显示，广东省幼儿园未定职称的幼儿教师占比85.06%，表明民办园幼儿教师中无职称教师依旧占主体，意味着幼儿教师无法通过职称奖励来提高总体收入，同时出现部分幼儿家长对于幼师本身专业能力持怀疑态度的情况。

1.3 教师工资待遇低

工资待遇是满足教师最基本生存问题的基石，它决定了幼儿教师在教育行业中的职业吸引力，也是衡量幼儿园教师队伍稳定性的一个指标。过低的工资待遇水平是大部分民办园幼儿教师迫于生存压力和社会体面感压力而离开学前教育行业的主要原因。有数据显示，目前广东省一些偏远城区的普惠性民办园幼儿教师的月工资只有2000-3000元左右。幼儿教师的工资待遇既无法同公办幼儿园相比，也无法同小初高中教师比较，付出与收入不成正比，导致其产生巨大的心理不平衡，可能出现消极怠工现象，降低教学质量。

1.4 教师工作压力大，出现职业倦怠

普惠性民办园幼儿教师的工作压力主要来源于两个：一是民办园普惠性转型后，幼儿生源增加，相应地增加了其工作量，尤其是在目前师生比严重不足的情况之下;二是“亲师矛盾”的加剧。近年来幼儿园“虐童事件”集中化被媒体披露，导致家长对幼儿教师产生信任危机，而家长的怀疑和不配合加重了幼儿教师的工作量和困难度，无形中也加剧了幼儿教师的工作负面情绪，进而出现较高职业倦怠感，较低职业满意度和职业认同感，最终导致幼儿教师教学质量低下，影响了普惠性民办幼儿园的优质发展。

2 建设普惠性民办园高质量幼儿教师队伍的主要措施

2.1 加大人才培养

高质量幼儿教师队伍建设的根本在于加强幼儿教师培养体系，提高优质幼儿教师数量。其中一个有力举措就是扩大学前教育专业生源规模，即各大本科师范院校和非师范类高校的学前教育专业实行扩招。如2019年5月26日，广东省学前教育学院正式在广东第二师范学院（简称“广二师”）挂牌成立，想借助广二师学前教育师资培养培训上的优势，进一步创新学前师资培养培训模式，目标是打造广东省高水平学前教育高质量应用型本科人才培养基地，解决广东省本科学历幼儿园教师结构性缺失困境。

目前各地开始严格实行幼儿园教师资格证准入制度，如广州市教育局于2019年6月8日颁发的《广州市促进学前教育普惠健康发展行动方案》中提出：到2020年，实现幼儿园园长和专任教师100%持证上岗[6]。但是在准入制度和教师培训制度上实行时应该因地制宜，具体情况具体分析，做到适当包容。衡量一个幼儿教师专业素质的标准除了学历、职称和专业能力之外，还应该考虑其对幼儿教育事业的热爱程度。目前广东省依旧有0.86%高中以下层次幼儿教师，以及还有那些学历高中层次以下却非常热爱幼儿教育事业立志于成为一名幼儿教师的人，地方政府可以组织专门的幼儿教师学历提升培训机构，打造中职院校-高职院校-本科院校联动学历提升平台，协助其掌握一名合格幼儿教师必备的幼儿教育理论知识和专业技能，这便是扩大民办园幼儿教师的另一个可行措施。

2.2 切实保障和提高工资待遇

现阶段，普惠性民办园幼儿教师的最热切需求依旧是切实保障和提高工资待遇水平。因此，各地政府应该根据地域实际条件为普惠性民办园幼儿教职工提供具体细化可操作的制度保障。第一，各地依法核定幼儿教师最低工资比例标准。各地可以向已经有实施成效的地区学習，然后根据自身情况再做适当调整具体比例。比如广州市白云区成立普惠性民办幼儿园工作领导小组，要求普惠性民办幼儿园教师最低工资不低于广州市企业职工最低工资标准的2.3倍。第二，各地依法制定本地切实可行的幼儿教师从教津贴制度。比如广州市南沙区自2016年起，建立普惠性民办幼儿园从教津贴制度，凡在本区连续工作满一年的教师每人每年4800元，园长（含副园长）每人每年6000元;凡在本区连续工作满三年的教师每人每年6000元，园长（含副园长）每人每年7200元;凡在本区连续工作满六年及以上的教师每人每年7200元，园长（含副园长）每人每年8400元[7]。各地从教津贴制度各有区别，但都在一定程度上提高了普惠性民办园幼儿教师的工资收入水平，提高了教师的职业认可度和工作满意度，促使其愿意付出更多精力在提高自身教学水平和专业发展水平上，间接提高了普惠性民办园的教学质量。

2.3 信息化教学改革

《中国教育现代化2035》的第八个战略发展任务就是“加快信息化时代教育变革，建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台”[8]。因此，普惠性民办幼儿园要加快信息化教学改革步伐，让幼儿教师掌握现代化教育信息化技术，以信息化技术手段获取众多优质学前教育资源，结合所在幼儿园和班级的实际情况，稍作调整，再应用到课堂上，提高教学效率和教学质量。这在一定程度上可以减轻普惠性民办园幼儿教师因为生源在增加带来的工作负担。同时，建立“家园关系”网络沟通平台，幼儿教师和家长在群里实时沟通，互相反馈幼儿在幼儿园、学校情况，一旦出现矛盾还可以利用其它家长的协助沟通效应，一定程度上降低了沟通成本和减缓了亲师矛盾，提高家长对普惠性民办园幼儿教师的信任度，促使幼儿教师的专业自信和职业满意度提高，进一步提高其教学质量，从而形成一个正向闭型循环。

参考文献：

[1] 广东省人民政府.广东年鉴[EB/OL]. http：//www.gd.gov.cn/wzfj/广东年鉴2018.pdf.

[2] [3]王默， 洪秀敏， 庞丽娟. 聚焦我国民办幼儿园教师队伍的发展：问题、影响因素及政策建议[J]. 教师教育研究， 2015（03）：38-44.

[4] 刘小林， 张献华. 教育公平视野下我国民办幼儿教师发展战略研究[M].上海：华东师范大学出版社， 2014：58.

[5] 中华人民共和国教育部.2018教育统计数据（各地基本情况）.幼儿园园长、专任教师学历、专业技术职务情况[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2018/gd/201908/t20190812_394233.html. 2019-08-12.

[6] 广州市教育局.广州市人民政府办公厅关于印发广州市促进学前教育普惠健康发展行动方案的通知[EB/OL].http：//jyj.gz.gov.cn/gzeduxxgk/0202/201906/4e20fe16ffd74f59b62ef80cccb912a4.shtml. 2019-06-18.

[7]广州市南沙区教育局.关于印发《南沙区认定和扶持普惠性民办幼儿园实施办法》的通知（穗南教规字〔2019〕4号）[EB/OL]. http：//www.gzns.gov.cn/zwxxgk/zcwjjd/zcwj2/201907/t20190702_390060.html. 2019-07-02.

[8] 新华网.中共中央国务院印发《中国教育现代化2035》[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//2019-02/23/c_1124154392.htm. 2019-02-23.