詹研?顾路遥

摘要：农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是第一和第三产业融合的重要体现。与其他省市不同，上海是两千多万人口的特大型城市的郊区农业。通过走访上海奉贤、闵行、松江、浦东等地的政府、企业和农民，对上海的农村电商发展进行调研，调研小组发现随着上海市和各区对农村电子商务政策的出台，上海市农村电商得到了一定的发展，但上海农村电商发展依旧面临着规模化的瓶颈，其中，政府政策落地的不足、基础设施的缺陷和人才的缺乏是目前上海农村电商发展中存在的主要问题。针对这些问题，对现有模式和政策存在的不足提出建议，为上海的农村电商主体发展提供一定借鉴。

关键词：上海 ;农村 ;农业; 农民; 产业融合 ;电子商务

一、背景介绍

农村电商巨大的市场前景吸引了无数的创业者，在全国各地涌现出了数百家农村电商平台，诸如村村乐、赶街网等众多农村电商平台纷纷涌现，同时阿里、京东等巨头也纷纷进入农村电商市场。2018年以来，我国农村网络零售规模继续保持加速增长态势。据前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国农村电商市场前瞻预测与投资规划分析报告》初步统计，截至2017年底，农村网店达到985.6万家，较2016年增加169.3万家，同比增长20.7%，带动就业人数超过2800万人。尽管发展机遇空前，但目前我国农村电商发展仍然存在许多问题。 首先，农产品上行滞后现象尚未得到根本改观。其次，人才匮乏仍将常态化。最后，农村电商相关配套落后。因此，探索上海现有农村电商存在的问题具有重要的意义。

二、政策解读

（一）国家层面政策解读

农村电子商务作为一种新兴业态，已经渗透到农业产业链的全过程，逐渐改变中国农村经济发展方式和农民生产生活方式。加快发展农村电子商务，是创新商业模式、推动农村传统市场转型升级、完善农村现代市场体系的必然选择，是提高农民收入、释放农村消费潜力的重要举措。为此，国家也已出台许多文件与报告来规范并促进农村电子商务的发展。主要涉及以下关键政策：1.坚持市场机制与政府领导相结合。2.加强农村基础设施建设3.加强完善农村物流体系4.大力培养农村电商人才5.营造良好的市场环境6.鼓励并支持创新

（二）上海市层面政策解读

为响应国家关于进一步促进农村电商的加快发展的指导意见，进一步推进上海市国家现代农业示范区建设，树立上海都市现代农业的标杆，上海市及时出台了相关政策从大方向把握了农村电商发展的方向，并在细节上提出了相关要求，以下对一些关键政策进行列式：1.推进农业供给侧结构性改革2.实施“互联网+”现代农业行动3.依托本地市场的优势，实施品牌战略4.创新金融惠农服务方式5.积极发展农村电子商务6.推进农村一二三产业融合发展7.培育新型农民，提高农民专业素质8.支持農业“四新”经济发展9.资金扶持

（三）结论

政府政策从多个方面规划了农村电商发展的大方向，无论是上海市层面还是国家层面都把农村电商的发展视作解决三农问题，建设现代农业的重中之重，但在具体的补贴扶持细则上标准不明确，导致扶持和补贴落实不到重点农业企业和农民需要的部分，而且可以找到的扶持细则非常少，大部分文件对于农村电商的强调都只在条款和文字上，农委的工作人员明确表示，不知道具体要帮农村电商做些什么，可见政府政策与农业企业和农民之间有很大的信息不对称和政策落实鸿沟。

三、上海农村电商企业发展现状调查走访

为深入了解基层农业企业农村电商发展现状，走访了10家具有典型代表性，在上海地区从事农村电商的企业中较有建树的龙头企业，对企业农村电商业务的规模、经营发展模式、物流、人才几个方面进行了了解，由于有些企业的模式和问题比较重合和普遍，我们的报告将聚焦其中模式和问题具有不同特征的2家代表性企业进行分析。

（一）位于第一产业的农业企业 融合第三产业电商元素的尝试

1.闵行区 上海正义园艺有限公司

上海正义园艺有限公司是一家集蔬菜与农产品生产、加工、销售为一体的民营农业企业，是全国级蔬菜产品加销标准化示范区和上海市农业产业化重点龙头企业，近年来，公司主要进行农村电商业务的拓展。

公司现拥有无公害蔬菜生产基地和各类特约基地5000余亩，因此，正义园艺公司的产品来源大部分来源于自己的基地种植，但也有部分产品从与之合作的合作社收购获得。正义园艺的农村电商业务主要采用“O2O”的经营模式，线上线下并行，线上的平台则主要是田头菜市的自营网站，也开设淘宝店与微店来增加流量与销量，APP正在开发阶段，但是对于是否要以APP为依托开展全国业务并不明确。据了解，正义园艺每年农村电商业务的盈利约100～200万。

因担心委托第三方会影响运送到目的地的蔬果的质量，正义园艺主要是自己企业进行物流运输，少部分水果委托第三方运输。尽管保证了蔬果质量，但是成本不可避免比较高昂。

人才引进是正义园艺面对的一大难题。据反映，农村电商难以留住人才，一方面是因为许多做电商维护的人才多把农业企业当作跳板，另一方面农村电商业务尽管与第三产业有一定的相关联性，但总体而言属于第一产业紧密相关的工作，工资相对较低，相应的工作环境也不够好。目前该企业中的员工许多是正义园艺基地所在地的原著民，而负责农村电商网站、淘宝店和微店运营和网络推广的技术员工则只有2人。

（二）位于第三产业的电商企业 与第一产业的密切合作

1.闵行区 上海苏宁易购销售有限公司

苏宁云商作为电商界的巨头，在农村电商方面也做了成功的尝试。在运营模式方面，苏宁云商与政府签订合作协议，最为著名的一个项目就是与奉贤区青村镇的合作，苏宁易购不仅关注在农村电商经营过程中的盈利，“苏宁易购——青村镇解放村智慧村庄”则希望将“互联网+”的思维全面向上海市郊渗透，为上海市郊培养一支支农村电商人才队伍。

奉贤区青村镇解放村的领导班子和村民都迫切希望实现“互联网+”，因为当地家家户户种黄桃，但成熟后只能通过传统的批发市场销售，或等客上门。同时，O2O、互联网金融、智能绿色物流等新鲜名词也吸引着当地年轻人，希望能用这些新技术和新服务，服务当地的农业生产并拓展電子商务。

这些是“智慧村庄”将解决的问题。上海苏宁总经理范志军说，在该项目中，解放村将提供免费场地，由上海苏宁建设苏宁易购解放村服务站和解放村旅游咨询服务中心，手把手地帮助当地培养互联网营销人才团队。

但是在这些与政府合作项目的外表光鲜，实地落地却不足，苏宁云商农村电商业务的负责人表示，在与上海农村合作社的合作过程中，遇到了一些问题：政府预估不足，与政府合作不到位;虽然为农服务站以及智慧村庄理念在上海农村广泛引进，但都是老年人在其中参与，很难推进创新;虽然信息入户，但人才缺乏 ;品质控制指标很难确定;冷链运输的成本过高。在与政府合作的过程中由于政府对于这些困难都没有纳入考虑，签订协议后把责任全交给企业，使这些不仅注目于自身平台盈利希望切实帮助三农问题解决的企业，面临了一些困难。

四、调查结论

通过为期两个月的田野调查，对于上海农村电商的发展状况有了一些更加深入的认识。国家“十三五规划”提出，要“推进农业信息化建设”，“鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台，加快发展涉农电子商务”，将推动各地农村电子商务健康持续发展。在这样的大背景下，电商是近几年行业发展的热点，农村电商作为电商大行业的一个小分支，具有第一产业和第三产业相融合的特点，发展好了可以同时促进第一产业和第三产业的发展，还能解决中国最大的“三农”问题和最紧迫的脱贫问题。然而尽管发展农村电商的好处和重要性显而易见，但是政策的落实，企业的发展，农民的受惠却并不乐观，上海作为经济技术水平较发达，政策跟进较及时的地区，都尚且如此，农村电商的发展确实对于所有利益相关者而言都是“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。

农村电商发展到一定程度之后，会碰到如标准化、规模化、溯源等很多问题。未来，农村电商不在定位于买卖关系，而是服务关系。不管是平台还是创业者，借助农村电商开展种植、收购、加工、出售，已经形成一条产业链服务。并引入互联网思维，破解农业生产与渠道的难题，从而提升农产品的附加值。

农村电商不是一个人的游戏，政府、企业、农民的角色要定位好，合作要有重点和分工。

农产品标准化问题、物流问题、人才问题、产业融合问题。这些都是棘手问题，需要一步一步来，方能赢得未来。