张劭莉

农村产业扶贫作为扶贫项目的关键部分，通过开展产业扶贫项目，有助于推动农村经济的发展，同时也有助于缩小农村贫富差距。基于此情况下，本文主要以山西省农村产业扶贫为研究对象，针对当前农村产业扶贫存在的问题进行了详细的分析，并根据其存在的问题，提出了几点合理化建议，旨在助力于山西省农业产业扶贫工作的顺利开展，进而推动我国农村经济的可持续发展。

1、农村产业扶贫项目的问题

（1）贫困户参与难

近些年来，山西省致力于发展农业产业，根据山西省当地的实际情况，优先发展优势产业，着重发展特色农业、特色林果、乡村旅游等产业，同时落实了各项关于农村产业扶贫政策，根据相关数据调查显示，虽然在山西省的带领下，在政策上给予了贫困户补助，但从实际的调查研究发现，很多贫困户并没有积极响应省委及省政府的号召，并没有真正意义上参与到农村产业扶贫活动当中，这在很大程度上影响着扶贫项目的实施，导致其难以取得理想的实施成效。尤其近些年来，随着我国城市化建设不断推进，农村劳动力逐渐转移到城市当中，使得农村剩余劳动力不足，很多人片面的认为从事种植业不如进城务工，这就造成了农村劳动力严重紧张的局面，导致大部分贫困户没有能力参与到产业扶贫项目中。

（2）农产品收益逐年降低

山西省作为我国重要的种植省份，为我国农业的发展做出了重大的贡献，但是根据相关数据调查显示，近些年来山西省农产品收益并没有取得理想的效果，而是逐年呈现下降的趋势。之所以出现当前这种情况，其主要原因在于粮食价格不稳定，农业种植生产投入相对较高，其中包括种子、化肥、农药等，这就决定了种地收入较低。此外，在加上传统种植理念所影响，农产品种植较为单一化，这些因素导致农民收入不可观，致使越来越多农村剩余劳动力将目标转移城市，使得农村出现土地无人耕种的现象。基于当前这种情况下，要想从根本上解决该问题，则需要当地提高重视程度，积极推广蔬菜大棚种植，实现农业发展多元化。

（3）村内贫富差距较大

在进行农村产业扶贫的过程中，鼓励大规模集约化经营，基于当前这种情况下，山西省首要任务便是做好土地流转工作，针对农村土地分散等情况，可采取有效措施将分散的土地集中起来进行承包。从土地承包角度来讲，大致主要分为两种人群，即经济条件好，发展能力较强的农户，或者外来龙头企业。由于土地被当前这类人群所承包，导致政府关于土地补贴全部落入到此类人群手中。在农业种植方面，政府会针对化肥、农药等费用进行补助，而这些补助弥补了种植户的资金投入，使得种植户的种植效益最大化，导致村内出现贫富差距较大的现象，这对于农村产业扶贫项目的实施产生了较大的影响。

2、农村产业扶贫项目的问题的解决对策

（1）区别对待产业扶贫与农业产业化

山西省在开展农村产业扶贫项目时，要立足于山西省的实际情况，有针对性的开展扶贫项目，在实际的扶贫过程中，政府部门要树立“农村产业扶贫”目标，在保证养殖与种植规模的基础上，要制定出完善的政策，积极引导和鼓励农村贫困户参与到具体的扶贫项目中。此外，政府及相关部门在进行扶贫时，要正确区别农村产业扶贫与农业产业化，要认识产业扶贫项目并不是产业化的附属，而是单独存在的。针对部分自身发展条件较差的贫困户而言，要想保证他们彻底脱离贫困的状态，则需要始终坚持公平性原则，并且要重点加大对此类人群的帮扶，充分调动其积极性，使得更好的参与到产业扶贫项目中，鼓励和允许此部分人群富裕起来，逐渐缩小农村贫富差距。

（2）重点补助农村贫困户

针对农村大户而言，他们有着诸多优势，不但有着较强的劳动力，而且资金较为充足。与村内贫困户相比较而言，这些大户在各个方面均具有优势，使得貧困户没有竞争优势。但是需要明确的一点是：农村产业扶贫项目的实施，其根本目的在于鼓励农村贫困户富裕起来，之间缩小农村贫富差距较大的现状。要想保证贫困户具有较大的优势，政府及相关部门要给予贫困户足够的重视，做好各个方面的协调工作，在政策上面尽可能向贫困户倾斜，实现政策上的帮扶。在保证当前工作的基础上，还需要在资金及技术方面进行扶持，增强农村贫困户的优势。通过政府及相关部门的帮扶，有助于缩小农村大户与贫困户在起跑线上的差距。在农村产业扶贫过程中，补助大户将会偏离扶贫的轨道，显然会进一步扩大二者之间的差距，则无法实现扶贫工作的效果，甚至严重的情况下还会滋生腐败问题。由此可见，山西省在进行农村产业扶贫时，要从具体实际情况出发，有针对性的进行扶贫，以此来达到产业扶贫的目标。

（3）健全扶贫资源动员长效机制

山西省在进行产业扶贫的过程中，具体可从以下方面着手：其一，扶贫资源输入主体要进行扶贫资源动员，以此来满足当地产业扶贫的实际需要。其二，根据当地的实际情况，以及产业扶贫的要求，制定完善的长期扶贫规划，在具体扶贫过程中，要充分考虑到国家发展政策，并且在当前工作的基础上，要对贫困户的特点给予足够的关注，做好好扶贫资源输入方资源动员和扶贫主体资源的有机衔接。其三，根据当地贫困户的实际需要，建立健全满足其受益资源来发机制，同时注重劳动密集型产业发展，逐渐向农村扶贫区域进行转移。其四，要最大限度整合各部门资源，重视贫困地区农户作为扶贫开发主体的参与作用，提高扶贫资源的使用效率。

综上所述，随着山西省产业扶贫工作不断推广，目前已经取得了显著性的成效，但在实际的扶贫过程中，由于受到诸多方面因素所限制，导致农村产业扶贫工作仍然存在诸多问题，严重影响着产业扶贫工作的全面开展。基于此，要想妥善解决好当前这一问题，山西省需要结合自身的实际情况，不断完善各项精准扶贫的政策，并且保证得到科学落实，为产业扶贫工作的开展提供保障，进而实现农村产业扶贫的目标。

（作者单位：047300山西省壶关县农业农村局）