吕杨

摘要：消防安全管理是一门具有科学性、技术性、专业性、群众性的系统工程。消防安全管理涉及各个方面，我国的消防安全管理相对于发达国家来说较为滞后。其主要原因是因为消防管理体制不够完善，消防基础设施建设不到位，人民群众消防意识淡薄，消防安全宣传不到位。因此提出消防安全管理体系概念尤为重要。本文主要针对石油行业消防安全管理现状进行分析，并针对所存在的问题提出相应的解决对策。

关键词：消防;安全管理;石油消防;

一、消防安全管理的概念

（1）消防安全管理

消防管理从定义方面来说应当属于社会管理的范畴，应当从社会层面管理进行界定。消防安全管理包括了消防实施、安全管理、监督执行等几个方面。并且消防管理室依照消防工作方针、政策、原则和法规，运用管理学的理论和方法，通过计划、组织、指挥、协调、控制等职能，合理地、有效地使用人力、物力、财力、时间和信息，为成功地达到预定的消防安全目标而进行的各种消防活动的总和。

（2）消防安全管理的职责

目前消防安全管理主要深刻落实贯彻“预防为主，防消结合”的主体方针。从日常执勤战备训练、防控、监督方面进行严格管理。作为消防安全管理的责任主体，承担着重要的职责。主要包括开展消防安全检查、监督督促整改火灾隐患，落实单位消防安全规定及技术标准，监督检查执行建筑设计防火规范的情况;进行火灾统计;教育管理所属部队，指导专职消防队和义务消防队开展工作;组织调查火灾原因，处理火灾事故。

石油基层消防大队中队要经常坚持消防技术及战术训练，进一步提升队伍灭火战斗能力;制定相应的灭火方案，进行相关的应急演练;组织好灭火器材供应;结合石油行业特点针对性进行防火部署。

二、消防安全管理存在的主要问题

（1）消防基础设施建设滞后

第一，结合油区生产特点，水源资源及消防管网铺设存在一定的难度，无法保证全面覆盖，并供水能力不足;第二，消防站建设相对滞后，油区地处大山深处，场站店面较为分散，消防站较输油场站建设较为落后;第三，消防道路不畅通，油区内很多场站道路异常崎岖，且不足以提供重载特种车辆行驶，使救援行动难以发展，一旦发生火灾，往往导致“车难进、望火兴叹”的局面出现。

（2）公共消防服务职能不到位

虽然各大油田有自己的消防力量，但是作为政府公共消防也是维护保障油区消防安全的重要因素。目前政府公共消防协调能力弱化，消防工作往往被视为软任务，政府决策、执行、监督、管理公共消防的机构不健全，相当部分政府的消防安全责任制只停留在文字阶段，并没有落实到实际的工作中。在偏远地区，消防安全责任不能直线落实，后补支援力量不能有效的与石油内部消防力量有机结合。

（3）消防能力不足

石油企业主要是以生产为主，消防防御工作投入人员不足，消防人员数量严重不足、任务量大、人员更换频繁、直接导致消防机构无法在有效地时间内完成各项监督检查工作。与社会消防力量不能合理协管。未建立统一的抢险救援指挥机制，调动社会各救援力量的随意性比较大。并且消防设施管理不到位，大多数单位的固定消防设施投入使用后，无专人负责管理，消防设施年久失修，出现问题得不到及时发现和维修。

（4）消防宣传培训教育体系不健全

第一，对宣传工作重要性认识不到位。大部分部门、单位即使开展消防宣传教育，也往往只热衷于形式、走过场，为了“宣传而宣传”，缺少社会责任感和实质性内容，造成消防宣传教育有名无实，收效甚微。

第二，缺少部门联动消防宣传教育机制，消防宣传教育对公安消防机构依赖过重。对于消防的宣传教育工作，贯彻落实起来往往是完全依赖公安消防机构，由消防机构唱“独角戏”。各行业没有相应的教育培训计划，不能自发组织监管行业开展有序消防安全工作，宣传教育工作缺乏主动性，政府部门联动消防宣传教育极为有限。

第三，消防教育培训体系不健全。许多单位的消防安全责任人、管理人虽经消防安全部门的大力培训，但仍不能认清自身在消防安全工作开展中的职责，不能熟练掌握基本消防常识。日常工作中，大多单位能定期组织员工开展消防安全培训、演练、宣传等活动，但部分单位的活动开展应付差事、流于形式，起不到应有的效果。特别是一些人员密集的公众聚集场所，由于员工流动性大，单位岗前消防培训不能及时到位，导致员工消防知识匮乏、扑救初期火灾技能差，不能合理处置突发的初期火灾。

第四，消防安全主体意识淡薄。部分单位对消防安全日常管理工作不够重视，致使单位整体对消防工作不重视，消防安全管理制度流于形式，消防安全责任制不落实，日常防火巡查检查走过场，消防设施器材疏于维护保养，未办理相关消防审批手续随意进行装修、改造、变更室内布局，随意关闭自动消防设施、疏散通道堆放杂物、遮挡消防设施、常闭防火门处于常开等现象屡见不鲜，且屡经整改，多有反复。

三、提升消防安全管理的对策

（1）加强消防队站建设

针对石油行业特点，进一步科学规划消防站的布局，要做到通盘考虑，进行全面规划。针对消防力量薄弱地方进行消防力量补充，一次性补齐。根据场站建设部署形成圆心发散辐射覆盖，对于石油化工和原油储备等易燃易爆规划区域，在立项建设之初就同步规划建设消防站。对于新建队站，不仅具备灭火救援、执勤训练功能，将属地大队办公和区域火警调度一并规划建设，成为地区性消防指挥中心，实现了一站多能。

（2）配齐配强消防装备

加大消防装备的投入，针对石油石化行业中石化火灾、原油储罐爆炸火灾配备高性能泡沫、干粉灭火装备和远程供水装备。进一步杜绝设备针对性不强，设备技术落后，设备超龄服役等现象发生。

（3）落实好消防工作责任

石油企业主体要落实好消防责任主体，各基层单位应当依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高检査消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。建立消防安全自我评估机制，做到安全自査、隐患自除、责任自负。建立建筑消防设施日常维护保养制度。

（4）健全消防宣传培训教育体系

重视消防安全宣传教育培训，石油企业应当将消防安全培训作为企业三级培训中的重中之重，通过应急演练，微信、报刊、电视、网络等新闻媒体对消防安全进行持续性宣贯，使得每一个成员形成消防安全的意识。

结 论

本文核心主要讲解了目前消防安全管理存在的部分问题，从石油行业角度及社会角度都进行了简单的阐述。并针對这些问题提出了几点相对应的解决措施。从健全消防管理体制、推行消防管理社会化建设和加强消防基础性建设等面探讨了今后消防安全管理的发展途径。

参考文献：

[1] 马宇. 关于消防工作的几点经济学思考.安全与健康[M].2007（17）

[2] 马红梅，万修梁. 消防管理学[M].中国人民公安大学出版社，2003